Общественно-политическая интернет-газета

АНАДЫРЬ /ЧУКОТКА/. Алексей Еремеев предложил привести федеральный закон в соответствие с реальной жизнью людей и принципом равенства прав коренных малочисленных народов на всей территории страны.

30 марта 2026 года Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Алексей Еремеев принял участие на выездном заседании Комитета Государственной Думы по делам национальностей на тему «Особенности реализации государственной национальной политики в Арктической зоне Российской Федерации на примере Чукотского автономного округа».

Выездное заседание Комитета Госдумы по делам национальностей в Анадыре стало площадкой для презентации федеральным экспертам уникальных практик поддержки коренных народов в Арктической зоне. Участие в мероприятии приняли представители федеральных органов власти, депутатского корпуса, экспертного сообщества и регионального Правительства.

Открывая заседание, председатель Комитета по делам национальностей Государственной Думы РФ Владимир Иванов отметил, что выездные мероприятия в регионах позволяют не ограничиваться докладами, а оценивать реальные практики «на земле».

Инициатива проведения заседания Комитета в арктическом регионе носит знаковый характер и приурочена к двум важным событиям: объявленному Президентом Российской Федерации Году единства народов России и Дню коренных малочисленных народов России, который впервые официально будет отмечаться 30 апреля. Россия – ведущая Арктическая держава.

Парламентарии обсудили вопросы совершенствования законодательства в этой сфере, обновленные основополагающие документы – Стратегию государственной национальной политики и Концепцию устойчивого развития КМНС и План ее реализации, которые будут действовать до 2036 года, а также роль и поддержку проектов некоммерческих организаций в различных сферах деятельности.

Основной темой обсуждения стали особенности реализации государственной национальной политики в Арктической зоне РФ.

Спикер парламента Якутии Алексей Еремеев в своем докладе обозначил ряд ключевых моментов федерального законодательства, когда преференции, предоставляемые коренным малочисленным народам, ограничены местами их традиционного проживания. Только в пределах границ данных мест им гарантируется: освобождение от налога на имущество и налога на землю, а также предоставляются льготы и преференции, связанные с традиционной деятельностью (охота, рыболовство, оленеводство и иные традиционные промыслы).

Алексей Еремеев кратко напомнил историю вопроса. В советский и постсоветский период, согласно ряду постановлений Совета Министров РСФСР и Правительства РФ 1980, 1987, 1993 годов, места проживания коренных малочисленных народов определялись гораздо шире – в границах целых районов.

- Это была справедливая система, учитывавшая кочевой образ жизни и необходимость использования обширных территорий для оленеводства, охоты и рыболовства. Однако распоряжением Правительства РФ от 8 мая 2009 года № 631-р этот подход был кардинально изменен, причем, что важно отметить, изменен непоследовательно и избирательно. В соответствии с действующим Перечнем мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, в Якутии такие места определены в пределах границ населенных пунктов. Иными словами, правовой режим традиционного природопользования «сжат» до административных границ села и не распространяется на те территории, где фактически ведутся кочевья, охота, рыболовство, оленеводство и иные традиционные промыслы, – отметил спикер парламента Якутии.

Он подчеркнул, что при этом в подавляющем большинстве других субъектов Российской Федерации границы мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности установлены в пределах всего муниципального района, городского или сельского поселения. Это обеспечивает коренным малочисленным народам значительно более широкий территориальный доступ к местам кочевий, охоты, рыболовства и другим видам традиционной хозяйственной деятельности. Таким образом, при единых федеральных правовых основаниях коренные малочисленные народы Якутии фактически поставлены в менее выгодные условия по сравнению с коренными малочисленными народами в других регионах России.

Вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» ключевыми понятиями являются «исконная среда обитания» и «традиционная хозяйственная деятельность». Оленевод, охотник или рыбак не могут осуществлять свою традиционную деятельность в границах одного села. Оленьи пастбища, охотничьи угодья, рыболовные участки исторически находятся за пределами населенных пунктов, на межселенных территориях, в границах всего района.

Для исправления сложившейся ситуации Правительством Якутии с 2015 года направлялись обращения в адрес Председателя Правительства РФ, руководство республики неоднократно обращалось в Федеральное агентство по делам национальностей.

- Сегодня наши общины, владеющие на правах традиционного природопользования огромными участками земли – например, одна из общин имеет участок в 224 тысячи гектаров для выпаса оленей – фактически оказываются за пределами Перечня. Вся их деятельность, весь их образ жизни проходят за пределами той «точки на карте», которой является населенный пункт. В 2024 году эта проблема из юридической и исторической превратилась в острую экономическую и социальную. Принятые изменения в налоговом законодательстве привязали льготу по земельному налогу к нахождению участка именно в границах действующего Перечня. В результате, когда община получила уведомление об уплате налога в 2,7 миллиона рублей за тот самый участок в 224 тысячи гектаров, где ее предки кочевали на протяжении многих поколений, стало очевидно: ситуация угрожает самому существованию традиционного уклада жизни. И сейчас речь идет не об административной формальности. Речь о выживании уникальной культуры, языка, традиционного образа жизни народов, которые являются неотъемлемой частью нашей общей российской идентичности, – сказал спикер парламента Якутии.

Алексей Ильич подытоживая свое выступление предложил сосредоточиться на корректировке Перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, чтобы он отражал саму природу традиционного уклада жизни коренных малочисленных народов Якутии и привести его в соответствие с реальной жизнью людей и с принципом равенства прав коренных малочисленных народов на всей территории страны.

Пресс-служба Ил Тумэна - https://iltumen.ru/news/27714

2026-03-31 18:12:33

Всего просмотров: 451