Общественно-политическая интернет-газета

21 октября на 20-м очередном пленарном заседании Государственное Собрание (Ил Тумэн) VII созыва приняло в первом чтении проект закона «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов», внесённый Главой республики.

Доходы бюджета на 2027 год предусмотрены в объёме 337,6 млрд рублей, расходы – 340,3 млрд рублей, дефицит – 2,7 млрд рублей. Одновременно депутаты приняли постановление с рекомендациями правительству по доработке проекта ко второму чтению.

ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ПРОЕКТА

Проект закона ранее рассматривался в профильных комитетах, и с его параметрами депутаты уже ознакомлены. Поэтому на пленарном заседании исполняющий обязанности министра финансов республики Иван Алексеев сразу перешёл к ответам на вопросы, без доклада. Согласно проекту, доходы государственного бюджета составят 337,6 млрд рублей в 2027 году, 375,8 млрд – в 2028 году и 337,2 млрд – в 2029 году. Расходы запланированы в объёме 340,3 млрд, 378,8 млрд и 340,2 млрд рублей соответственно. Дефицит в 2027 году составит 2,7 млрд рублей, в 2028 и 2029 годах – по 3,0 млрд.

На социально-культурную сферу в 2027 году предусмотрено 135,4 млрд рублей. Бюджет сформирован в виде 27 государственных программ, их расходы – 311,5 млрд рублей, что на 18,1 млрд больше первоначально утверждённых показателей 2026 года. Субсидии организациям коммунального комплекса на компенсацию разницы в тарифах запланированы в объёме 56,4 млрд рублей, на бесплатные лекарства – 3,8 млрд (на уровне 2026 года), на Дорожный фонд – 11,6 млрд.

Межбюджетные трансферты местным бюджетам составят 97,9 млрд рублей. Из них 26,2 млрд – дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности районов и городских округов, 5,4 млрд – дотация на сбалансированность, 55,5 млрд – субвенции (в том числе 36,0 млрд на госстандарт общего и дошкольного образования). Объём инвестиционной программы с учётом Дорожного фонда определён в 38,9 млрд рублей, из них 9,9 млрд – средства республики и 29,0 млрд – федеральные. На региональные проекты национальных проектов предусмотрено 49,4 млрд рублей, из них 38,2 млрд – из федерального бюджета.

В проекте оговорено, что параметры бюджета будут уточняться по итогам рассмотрения федерального бюджета на 2027–2029 годы, в том числе после окончательного определения Минфином России объёма дотаций.

ВОПРОСЫ МИНИСТРУ ФИНАНСОВ

Социальная поддержка. Вадим Мазурок сообщил, что, по данным министерства труда и социального развития РС(Я), на социальную поддержку в 2027 году не хватает 2 млрд 773 млн рублей. По его словам, 1 млрд 138 млн рублей не хватает на выплаты семьям, в том числе на материнский капитал, около 1,1 млрд – на ежемесячные меры поддержки ветеранов труда и тыла, и ещё недостаточно средств на содержание подведомственных учреждений. «Прошу эту сумму рассмотреть при уточнении бюджета во втором чтении», – сказал депутат.

Иван Алексеев ответил, что на госпрограмму «Социальная поддержка населения» в первом чтении предусмотрено 22,7 млрд рублей, из них 2,5 млрд – федеральные средства. В этом году – 23,6 млрд, из них 3 млрд федеральных. «Суммы сопоставимы с уровнем текущего года. Но сумму 2 миллиарда 700, которая звучала на комитетах, надо выверять: какие средства заложены, где недофинансирование. В рамках второго чтения мы вместе с вами на согласительных комиссиях эту сумму будем подтверждать», – сказал и.о. министра. Он предупредил, что возможности ко второму чтению могут быть ограничены: республиканский бюджет принимается параллельно с федеральным, а суммы дотации на следующий год пока неизвестны. «Всё будет зависеть от того, сколько мы сможем увеличить доходов ко второму чтению», – подчеркнул он.

Ленский мост. Василий Николаев повторил вопрос, который задавал на правительственном часе. По его словам, стоимость строительно-монтажных работ по сметной документации, прошедшей экспертизу, составляет 176 млрд рублей, но в неё не входят услуги концессионера, риски и возможные неустойки по концессионному соглашению. Депутат также указал, что здание Международной арктической школы до сих пор находится в собственности концессионера, и школьникам там грозит выселение. «Какая будет прогнозная оценочная стоимость конечная Ленского моста?» – спросил депутат.

Иван Алексеев сообщил, что на строительство мостового перехода через Лену в 2027 году предусмотрено 19,9 млрд рублей, из них 995 млн – республиканское софинансирование, в 2028 году – 22,1 млрд рублей, из них 3,04 млрд – средства республики. Остальное – федеральные деньги, они заложены в проекте федерального бюджета. «Вопрос о суммах по концессионным соглашениям, о неустойках говорить пока рано. Нужно сначала завершить строительно-монтажные работы», – сказал он. Министр транспорта и дорожного хозяйства Владимир Сивцев пояснил, что по положительному заключению Главгосэкспертизы стоимость мостового перехода составляет 131,4 млрд рублей в ценах третьего квартала 2023 года, а стоимость строительно-монтажных работ в ценах соответствующих лет – 174,8 млрд рублей. По его словам, работы идут по графику, юридических оснований для дополнительных расходов и неустоек сейчас нет.

Господдержка села. Тихон Скрябин напомнил, что постановление правительства позволяет перераспределять средства между направлениями поддержки сельхозпроизводства, переданными муниципалитетам, не чаще одного раза в год, и это не даёт учитывать изменение потребностей в течение года. Он предложил разрешить перераспределение раз в квартал. Иван Алексеев ответил, что это норма правительственного акта, и её можно изменить. «Давайте отдельно на комитете рассмотрим», – сказал он.

Спортивные объекты. Афанасий Владимиров напомнил, что распоряжением Главы республики от 1 апреля 2026 года запланировано проведение 23-й спартакиады «Игры Манчаары» в Покровске. Для неё предусматривалось финансирование проектно-изыскательских работ и строительства стадиона на 3 тыс. мест, манежа и многофункционального спортивного комплекса с бассейном. Однако в проекте на 2027–2029 годы средств на это нет. «Как планируется финансирование проектно-изыскательских работ и строительство этих объектов?» – спросил депутат. Иван Алексеев пояснил, что в первом чтении рассматриваются параметры бюджета в целом, и признал, что средства на разработку проектно-сметной документации пока не заложены.

Субсидии коммунальному комплексу. Александр Сусоев спросил, как правительство намерено решить проблему «хронического дефицита» субсидий организациям коммунального комплекса. Иван Алексеев ответил, что первый шаг уже сделан: в проект заложена вся прогнозная потребность. «Мы впервые за последние четыре-пять лет полный объём субсидий на межтарифную разницу заложили уже в рамках первого чтения», – сказал он. По словам министра, с учётом резерва на госгарантии сумма составляет порядка 56 млрд рублей. Накопленный за годы недостаток финансирования будет решаться отдельно. «Скорее всего, это будет совсем новый механизм субсидирования, может быть, программы финансового оздоровления предприятий», – пояснил он.

Долги ЖКХ. Вячеслав Куличкин поинтересовался, когда республика рассчитается по долгам, из-за которых банкротятся коммунальные предприятия. Иван Алексеев напомнил, что в этом году на субсидии уже направлено более 44 млрд рублей, из них 30 млрд получил ГУП «ЖКХ РС(Я)». «Для сравнения: за весь 2025 год объём субсидий для ГУП ЖКХ составил 18 миллиардов», – сказал министр. Кроме того, предприятию предоставили госгарантию на 1 млрд рублей и бюджетный кредит на 1,175 млрд рублей по низкой ставке. Распоряжением правительства принят план оздоровления ГУП ЖКХ, основные мероприятия которого, по словам министра, исполнены. Отчитаться по нему перед парламентом он пообещал до конца года.

Спорт. Гаврил Парахин напомнил, что на спорт в этом году не хватает 400–500 млн рублей, есть кредиторская задолженность около 200 млн, а на 2027 год потребность – ещё около 900 млн. Он попросил пообещать тренерам и руководителям спортивных объектов, что необходимые суммы будут найдены. Иван Алексеев назвал текущую кредиторскую задолженность учреждений спорта – 195 млн рублей, к концу года, по прогнозу, она может составить 400 млн. «Стоя перед вами, я пообещать, что мы полностью закроем эту кредиторскую задолженность, не могу. Я могу пообещать только то, что работники учреждений спорта и физической культуры в полном объёме получат свою заработную плату», – сказал он. По его словам, средства на коммунальные расходы доводятся до главных распорядителей одной суммой, и затем отраслевые министры сами распределяют их между зарплатами, коммунальными платежами и ремонтом.

Арктика. Елена Голомарева напомнила, что по итогам обсуждения на профильных комитетах нулевые показатели стоят по двум направлениям: завозу социально значимых продовольственных товаров и субсидированию авиарейсов. Она попросила пояснить, как правительство решит этот вопрос. Иван Алексеев заверил, что оба направления в следующем году «однозначно не прекратятся и будут иметь источники финансирования». «Действительно, в рамках первого чтения мы сумму не заложили. В рамках второго чтения, конечно, средства доведём», – сказал он. По его словам, по субсидированию рейсов правительство работает и с федеральным центром, возможно федеральное софинансирование.

Культура, образование и село. Захар Никитин, сославшись на заключение Счётной палаты, отметил, что рост бюджета культуры на 34% во многом обеспечен субсидией 2,4 млрд рублей на строительство Арктического центра эпоса и искусств. «Если сократить эти миллиарды и учесть инфляцию 6,5%, то действующие государственные учреждения культуры получат меньше, чем в 2026 году», – сказал он. Одновременно субвенции на образование сокращаются почти на 15%, а поддержка агропромышленного комплекса – почти на 50%. «Как Минфин планирует балансировать бюджет, чтобы масштабные инвестиционные вложения не создавали дефицит текущего финансирования?» – спросил депутат.

Иван Алексеев возразил, что объёмы финансирования корректнее сравнивать с первым чтением прошлого года, а не с утверждённым бюджетом 2026 года. «Любая госпрограмма состоит из двух частей: текущие расходы и капитальные вложения. Львиную долю роста составляют капитальные вложения. Но если отложить их в сторону, то рост всё равно идёт», – сказал министр. По его словам, повышение зарплат работников культуры и других категорий заложено в проекте, а те, кто получает на уровне МРОТ и не попал в эти категории, резервируются отдельно и будут доведены в течение 2027 года. «В первую очередь мы должны полностью предусмотреть зарплату, во вторую – коммунальные платежи», – подчеркнул он.

Муниципальные бюджеты. Нюргуяна Заморщикова заметила, что в течение года правительство перераспределяет средства «в одностороннем порядке», не спрашивая парламент. «Сколько муниципальных районов смогут самостоятельно обеспечить обязательные расходы в 2027 году? Есть ли район, где прогнозируется нехватка средств на зарплаты и коммунальные услуги? Прошу назвать сумму», – спросила она.

Иван Алексеев ответил, что конкретные суммы назвать не может: муниципалитеты утверждают бюджеты до конца декабря, после принятия республиканского закона и распределения дотаций, субсидий и субвенций. Он подтвердил, что перечень недотационных районов остаётся прежним. Отдельно министр сообщил, что правительство вносит законопроект об отмене «отрицательных трансфертов», когда муниципалитеты возвращали в республиканский бюджет часть дополнительных доходов. «Мы уменьшали эту долю до 50%, потом до 25%, и сейчас вносим законопроект, чтобы со следующего года отрицательных трансфертов не было. Чтобы все доходы, которые поступают в местные бюджеты, оставались на уровне муниципалитетов и у них был стимул наращивать доходную базу», – пояснил он.

НДФЛ. Никита Тимофеев спросил, когда будут пересматривать нормативы по прогрессивной шкале НДФЛ в пользу муниципалитетов. Иван Алексеев пояснил, что шкала составляет от 13 до 22% в зависимости от дохода, но районные коэффициенты и северные надбавки облагаются по ставке 13%. «Сверх 13% платит порядка 4% населения, 96% платит по ставке 13%», – сказал он. База 2025 года получена только сейчас, и Минфин совместно с муниципалитетами её считает. В декабре запланировано отдельное мероприятие с главами муниципалитетов и депутатами, а в следующем году, по словам министра, «скорее всего, будем менять норматив отчислений по НДФЛ».

Предпринимательство. Татьяна Тымырова отметила, что почти все 16 региональных и ведомственных программ поддержки предпринимателей в проекте стоят «по нулям», а единственная значимая цифра – 1 млрд 148 млн рублей на капвложения – ничем не объяснена. Она спросила, на что подана заявка, кто несёт ответственность за её реализацию и будет ли софинансирование из республиканского бюджета. Иван Алексеев сообщил, что в этом году на программу развития предпринимательства предусмотрено 264,2 млн рублей, а на 2027 год – 1,4 млрд, из них 1,26 млрд федеральные. Министр предпринимательства РС(Я) Георгий Андреев пояснил, что речь идёт о федеральном конкурсе на создание региональных технопарков: республике нужно было найти частных инвесторов на сумму более 300 млн рублей, но таких не нашлось. По его словам, ожидается, что в следующем году сумма будет обновлена, а при синхронизации с федеральным бюджетом в этом месяце она исчезнет из проекта как сквозная.

Сельское хозяйство. Эдгар Константинов обратил внимание, что бюджет сельского хозяйства сократился с более 6 млрд до 4,6 млрд рублей, по традиционному рыболовству стоит ноль, а по растениеводству сумма упала с 300 до 14 млн. «Будет ли доведён в следующем году уровень этого года?» – спросил он. Министр ответил, что задача этого года – восстановить сумму, и дальше планировать будут от неё. Депутат заметил, что бюджет принимают с одной суммой, а по итогам года она оказывается ниже: два года назад по итогам года минус составил 1 млрд 800 млн рублей. «Давайте не лукавить. Это очень хороший фокус от Министерства финансов», – сказал он. «Никакого фокуса здесь нет. Мы исходим из наших возможностей, из доходной части бюджета и доводим тот объём, которым располагаем», – ответил Иван Алексеев.

Связь в Арктике. Евгений Слепцов спросил, освоены ли средства по проекту «Синергия Арктики» и когда население районов получит связь. Иван Алексеев сообщил, что стоимость проекта – 10,8 млрд рублей, из них 5,4 млрд – федеральные средства, которые поступили в полном объёме. Республика довела свою долю: 345 млн рублей в прошлом году, 1,35 млрд – в этом, 1,9 млрд предусмотрено на 2027 год и ещё свыше 2 млрд – на 2028 год. «Весь необходимый объём 10 миллиардов 800 миллионов у нас в бюджете есть», – сказал он. Министр связи Пётр Николаев добавил, что в этом году планируется подключить восемь населённых пунктов в четырёх районах, строительная готовность объектов составляет 72%, в 2027 году работы развернутся в основном в Верхоянском районе, а к концу 2028 года проект будет завершён. Все районные центры арктических улусов будут подключены, сообщил он.

СОДОКЛАД КОМИТЕТА

С содокладом выступил заместитель Председателя Государственного Собрания, председатель комитета по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике Юрий Николаев. По его словам, проект рассмотрен на расширенном заседании комитета 16 октября. По нему имеются положительное заключение Государственно-правового управления парламента и Министерства юстиции России по Республике Саха (Якутия), а также заключения прокуратуры и Счётной палаты с замечаниями, которые будут учтены при подготовке ко второму чтению. Все постоянные комитеты поддержали принятие законопроекта в первом чтении, проведены публичные слушания. Комитет просит депутатов принять проект в первом чтении. Вопросов к содокладчику не было.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ

Председатель Счётной палаты Алёна Фёдорова представила заключение на проект. Она отметила, что доходы бюджета в 2027 году вырастут лишь на 546 млн рублей. «Мы уже третий год живём в условиях, когда наша доходная часть не даёт хорошего темпа роста», – сказала она. Если раньше доходы росли в среднем на 14–15%, а иногда и на 20%, то сейчас прирост составляет около 1%. Доля налоговых доходов вырастет до 67% против 62% в 2026 году. Безвозмездные поступления запланированы в объёме 101,4 млрд рублей, что на 16 млрд меньше, чем в утверждённом бюджете 2026 года, из-за отсутствия распределения федеральных средств. Расходы 2027 года на 2,7% ниже, чем в бюджете текущего года.

Дефицит в 2027 году составит 2,7 млрд рублей, или около 1% собственных доходов. Госдолг в 2027 году вырастет на 7,4 млрд и составит 67,8 млрд рублей, к 2029 году – около 76 млрд, однако его отношение к доходам снизится с 28,7% до 27,4%. Расходы на обслуживание госдолга вырастут на 2,1 млрд рублей, или на 34%. Финансирование нацпроектов сократится на 7 млрд рублей, при этом, по словам Алёны Фёдоровой, в проекте не раскрыто влияние мер плана оздоровления государственных финансов.

Среди замечаний Счётная палата отметила несоответствие паспортов госпрограмм, планов мероприятий и реестров расходных обязательств параметрам законопроекта, нарушение сроков подготовки документов, проблемы с доступом к региональной информационной системе по управлению госпрограммами, а также неполный пакет методик и расчётов межбюджетных трансфертов. По оценке палаты, объём трансфертов, направляемых в местные бюджеты, недостаточен для исполнения отдельных государственных полномочий. Вместе с тем, подвела итог Алёна Фёдорова, бюджет «сохранил свою социальную направленность», а законопроект в целом соответствует требованиям бюджетного законодательства и может быть рассмотрен Государственным Собранием.

Иван Данилов спросил, почему не соблюдается методика распределения дотаций муниципалитетам. Аудитор Счетной палаты Татьяна Осипова пояснила, что в тексте законопроекта критерий выравнивания бюджетной обеспеченности районов и городских округов установлен на уровне 0,9, а расчёт дотации выполнен исходя из 0,776. Для поселений критерий выравнивания финансовых возможностей в тексте составляет 23 тыс. рублей, тогда как действующий в этом году – 25 тыс., а по закону он не может быть ниже. «До 15 октября должны были быть представлены все расчёты по межбюджетным трансфертам, но мы видим только расчёты по дотации на выравнивание по районам, на 26 миллиардов», – добавил он. По оценке палаты, районам не хватает порядка 1,7–1,8 млрд рублей.

ВЫСТУПЛЕНИЯ ДЕПУТАТОВ

Владимир Прокопьев обратил внимание на положение муниципалитетов. «Нормативная потребность финансовых ресурсов последние несколько лет обеспечивается только частично. Повсеместное снижение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и на сбалансированность привело к вынужденной консервации объектов спорта, культуры, образования», – сказал он. Депутат предложил срочно предоставить дотации на сбалансированность в этом году и заложить их на 2027 год, а коммунальные расходы исключить из расчёта дотаций и централизовать их оплату напрямую организациям коммунального комплекса. По его словам, около 700 млн рублей не хватает на пособия и социальную помощь ветеранам, инвалидам и многодетным, и этот долг необходимо закрыть до конца года. Он также предложил включить санитарную авиацию в число защищённых статей. Владимир Прокопьев добавил, что 29 октября ожидаются изменения бюджетного законодательства России, в том числе возможное снижение нормативов отчислений НДФЛ муниципалитетам: «Нам надо определиться и выработать позицию, чтобы нормативы были максимально увеличены».

Иван Луцкан поддержал проект и остановился на здравоохранении: по его словам, финансирование отрасли в проекте выросло почти на 2 млрд рублей, в том числе на неонатальный скрининг и «активное долголетие». При этом, считает он, ко второму чтению нужно вернуть на уровень 2026 года финансирование высокотехнологичной медицинской помощи: «Это рост наших врачей, отсутствие выезда наших людей за пределы региона и экономия бюджета на проезде к местам лечения». Выступавший также отметил, что после перехода на единого поставщика лекарств экономия по торгам составила почти 350 млн рублей против 30–35 млн в прошлые годы.

Елена Голомарева рассказала, что к следующей сессии готов проект закона об Арктической торгово-логистической компании с факториями. «Тогда мы снимем вопросы навсегда. Это будет обязательство государственного бюджета при принятии закона», – сказала она. Депутат также сообщила, что по субсидированию внутриулусных авиарейсов решается вопрос о федеральном участии, и попросила во втором чтении рассказать об эффективности «единого окна» по северному завозу: сколько завезено и на какую сумму.

Василий Николаев заявил, что бюджет не поддержит. По его словам, из года в год при рассмотрении проекта в первом чтении депутаты видят «много нулей» по важным госпрограммам и слышат, что всё будет исправлено во втором чтении. «Если бы бюджет принимался на шесть месяцев, я бы его поддержал: есть уверенность, что деньги будут примерно на полгода. А на три года абсолютно никакой уверенности нет. Так как он на три года, я его не поддерживаю», – сказал депутат. Он отметил, что в проекте нет средств на субсидированные авиабилеты в Арктику (потребность, по его оценке, около 1,5 млрд рублей). Депутат напомнил, что на строительство Ленского моста уже потрачено порядка 26 млрд рублей, а конечная стоимость объекта остаётся неизвестной. «На что нам ориентироваться при голосовании? Не могу поддержать, потому что нули стоят, потому что неизвестна стоимость крупнейшего инфраструктурного объекта», – сказал Василий Николаев.

Татьяна Тымырова назвала бюджет, который «закрепляет системные проблемы». По её словам, реальный объём собственных программ поддержки предпринимателей за вычетом строки, по которой не получено подтверждения, составляет всего 234 млн рублей, причём около 80% этих средств идёт на содержание министерства и подведомственных учреждений. Депутат привела примеры: порог выручки для применения УСН и патента с 2026 года снижен с 60 до 20 млн рублей, за сентябрь выписано 1205 штрафов за нарушение требований маркировки на 11,6 млн рублей, а на субсидии сельским пекарням в 2027 году средств не предусмотрено. «Предприниматель будет думать: мне заплатить штраф или платить зарплату сотрудникам?» – сказала она. Ко второму чтению депутат предложила увеличить финансирование госпрограммы развития предпринимательства и туризма «до уровня, обеспечивающего исполнение показателей стратегии, а не до уровня стагнации», сохранить субсидии сельским пекарням, продлив действие постановления № 93, и не допускать снижения порогов УСН без компенсационных механизмов для северных территорий.

Захар Никитин сообщил, что поддержит бюджет в первом чтении, но напомнил: в прошлом году обещанные корректировки ко второму чтению не были внесены, и сейчас учреждения культуры «пожинают плоды». «Не хватает средств на охрану, на коммунальные услуги. Дошло до того, что многие театрально-зрелищные учреждения заставили работников писать заявления на неоплачиваемый отпуск до двух месяцев. И это факт», – сказал он. Депутат перечислил: в республике 11 театров, 89 музеев, 489 культурно-досуговых учреждений, 509 библиотек. Он предложил защитить во втором чтении расходы на коммунальные услуги, охрану и оплату труда действующих учреждений культуры. «Если правительство обещает корректировку ко второму чтению, мы должны увидеть конкретные цифры, а не обещание», – подчеркнул Захар Никитин.

Вячеслав Куличкин заявил, что фракция КПРФ проголосует против проекта в первом чтении. Он указал, что в основных направлениях бюджетной политики нет ссылки на план оздоровления государственных финансов, утверждённый распоряжением Главы республики от 1 апреля 2026 года, а правительство не провело анализ налоговых льгот для золотодобывающих и угольных компаний. По его словам, прогноз налога на добычу полезных ископаемых занижен: за девять месяцев поступления по «прочим ископаемым», куда входят золото и серебро, составили 36,5 млрд рублей при годовом плане 23,5 млрд. «Налог на добычу полезных ископаемых на 2027 год смело можно увеличить на 10 миллиардов рублей», – сказал депутат. Он также отметил противоречия в прогнозе баланса трудовых ресурсов: при росте трудовых ресурсов прогнозируется снижение числа занятых и рост безработицы, а численность работников сельского хозяйства должна расти на фоне двукратного снижения господдержки отрасли.

Алёна Атласова напомнила, что дополнительная потребность в средствах на социальную поддержку составляет 2,77 млрд рублей. Она обратила внимание, что в проект постановления парламента включён пункт о финансировании обеспечения жильём многодетных семей, имеющих пять и более несовершеннолетних детей. «Поддержка семей с детьми, материнства и детства должна быть в абсолютном приоритете и не может быть урезана ни при каких обстоятельствах», — сказала депутат.

Николай Кульбертинов поддержал проект и попросил предусмотреть во втором чтении плановое субсидирование речных перевозок по всей республике. По его словам, в 2026 году такие субсидии в размере 50 млн рублей решили ситуацию лишь в экстренном порядке.

Виктор Фёдоров сказал, что поддержит проект в первом чтении, но «поддержать – не значит не видеть проблем». По его оценке, баланс в проекте достигнут не за счёт роста доходов, а за счёт того, что часть расходов не вписана: расходы 2027 года на 21 млрд рублей ниже расходов нынешнего года, а ещё 24 млрд лежат в резервах Минфина «без адреса». Он зачитал письмо прокуратуры от 15 октября, где отмечается недофинансирование жилищных программ, обязательств перед детьми-сиротами, лекарственного обеспечения, образования и субсидий организациям коммунального комплекса; общий дефицит финансирования, по оценке прокуратуры, – 34 млрд рублей. Депутат раскритиковал заложенное снижение субсидий организациям коммунального комплекса в 2028 году до 38 млрд рублей: «Это сказка. Такого не будет». По его словам, задолженность бюджета перед коммунальным комплексом составляет 35,5 млрд рублей, из них около 22 млрд – перед ГУП «ЖКХ РС(Я)». «Если ничего не менять, ЖКХ съест весь бюджет. Дело не в тарифах для населения, а в себестоимости, которую никто не снижает», – сказал Виктор Фёдоров. Он предложил передать филиалы ГУП ЖКХ в центральных улусах муниципалитетам, создать для северных улусов казённые предприятия, переводить дома на газ, провести инвентаризацию налоговых льгот и государственного имущества. По его словам, 56 предприятий с участием республики с уставным капиталом 185 млрд рублей приносят всего 190 млн рублей дивидендов. Депутат предложил также ежеквартально слушать исполнение бюджета отдельным вопросом заседания.

Иннокентий Романов объяснил, почему его фракция последние годы голосует против бюджета. «Это бюджет не развития, а выживания», – сказал он. По его словам, прогноз предусматривает сокращение числа занятых в обрабатывающей промышленности и образовании, при этом численность в сфере госуправления до 2029 года не меняется, хотя власти говорят о сокращении госслужащих. Фракция проект не поддержит.

Никита Тимофеев отметил, что основным источником доходов становится НДФЛ, а на субсидии организациям коммунального комплекса уходит около 52 млрд рублей, то есть почти четверть собственных доходов. «При этом задолженность в 35 миллиардов никак не обозначена в бюджете следующего года, и она растёт: суды выносят решения, начисляются пени. Эти 35 миллиардов спокойно могут превратиться в 45–50», – сказал он. Депутата удивило, что расходы правительства и администрации Главы республики включены в первом чтении в полном объёме и проиндексированы на 7–11%. «Если всем плохо, почему кому-то хорошо? Если мы все ужимаемся, давайте ужимать и собственные расходы», – сказал Никита Тимофеев. Он добавил, что уже третий год подряд бюджет не уточняется, а правительство меняет роспись. «Я лично бюджет в том виде, в котором он внесён, поддерживать не буду», – заявил депутат.

Тихон Скрябин заявил, что проголосует за проект, но попросил учесть ко второму чтению продовольственную безопасность. По его словам, республика потребляет продуктов питания примерно на 200 млрд рублей в год, а производит лишь небольшую часть. «Прошу, как ранее говорилось, без всяких фокусов: бюджет Министерства сельского хозяйства хотя бы должен быть около 15 миллиардов», – сказал он.

Александр Сусоев поблагодарил Минпромышленности за заключение контракта на тушение эндогенного пожара в Сангаре, отметил, что на «Синергию Арктики» заложены все необходимые суммы, и назвал верным шагом правительства включение в проект полного объёма субсидий коммунальному комплексу. «Спасибо Главе республики, которые поддержали позицию нашего комитета», – сказал он. Депутат предостерёг от изменения подходов к субсидиям на сдачу молока: «Если субсидии будут выплачиваться только на конечный продукт, как тогда выживут ЛПХ? Берегите то, что есть».

Сергей Сивцев напомнил, что в этом году в Верхоянском районе из-за паводка были затоплены пять населённых пунктов. Сейчас остаётся вопрос зимовки скота: до прошлой недели жители косили сено на льду. «Цена вопроса – 55 миллионов, это 1100 тонн сена с доставкой. Нам был обнадёживающий ответ, что во втором чтении этот вопрос будет решён», – сказал он.

Вячеслав Степанов обратил внимание на Дорожный фонд, который в 2027–2029 годах составит 11,6–12,4 млрд рублей в год. «Это очень недостаточно. В некоторых районах летом просто невозможно доехать», – сказал он. По его словам, в 2026–2029 годах планируется построить всего 13,1 км дорог с твёрдым покрытием, а средств на содержание нового моста в проекте нет. «Порядка 20 миллиардов рублей надо, чтобы финансировался Дорожный фонд республики», – подчеркнул депутат.

Андрей Находкин напомнил, что дотация на выравнивание в 2025 году осталась на уровне 2024 года, а в 2026-м сократилась. «Внутренние оптимизационные ресурсы муниципалитетов исчерпаны. Локальная экономика в несколько миллионов рублей физически не способна перекрыть системный межбюджетный дефицит в сотни миллионов», – сказал он. Предложения комитета об увеличении дотаций и субвенций внесены в проект постановления парламента, и правительству нужно выполнить его в полном объёме. Кроме того, депутат предложил рассмотреть ко второму чтению увеличение дефицита до 6 млрд рублей на «добрые дела».

Евгений Слепцов напомнил, что в прошлом году на субсидирование социально значимых перевозок после поправок было выделено 560 млн рублей. По его словам, этих денег хватило «на один самолёт, на один проезд человека: 34 посадочных места, как казино прямо», – и чтобы купить билет, надо попасть в это число. Весной по этому вопросу прошли парламентские слушания и были даны рекомендации правительству, но в проекте опять стоят нули. Депутат попросил Председателя Государственного Собрания взять вопрос на личный контроль.

Владимир Прокопьев в заключительном выступлении призвал поддержать проект: «Отказ от принятия в первом чтении означает отказ работать по проекту бюджета, что приведёт к ещё более серьёзным последствиям. Мы зажаты сроками, поэтому в любом виде должны принять, а потом в режиме второго чтения работать».

РЕШЕНИЕ

Председатель Государственного Собрания Алексей Еремеев отметил, что предложения депутатов практически «один в один» отражены в проекте постановления парламента, подготовленном бюджетным комитетом. Среди них – доходная часть и имущественный комплекс, дотации и субвенции муниципалитетам, Арктическая торгово-логистическая компания, субсидирование авиарейсов, инвестиционная программа, социальные обязательства и поддержка многодетных семей. «Всё, что вы здесь сказали, в воздухе не повиснет, оно будет оформлено в виде постановления Государственного Собрания и обязательно учтено ко второму чтению», – подчеркнул он.

Проект закона принят в первом чтении. Затем депутаты приняли постановление с рекомендациями правительству.

Пресс-служба Ил Тумэна - https://iltumen.ru/news/28315

2026-10-23 05:48:03

Всего просмотров: 16