Общественно-политическая интернет-газета

По поводу изменений и дополнений в Конституцию Якутии интернет-газета «V Якутии.ру» обратилась за комментариями к народному депутату РС(Я) Виктору ФЕДОРОВУ. Вот что он сообщил:

-- Основная цель предлагаемых изменений и дополнений - приведение регионального законодательства в соответствие с новыми федеральными законами, унификация терминологии и устранение устаревших норм. Давайте по порядку, по статьям.

1. Право на образование (ст. 22). Что меняется: приводится в соответствие с федеральным законом «Об образовании в РФ». Суть изменений:

• Ст. 22 полностью скопировано из конституции РФ.

• Исключаются устаревшие термины: «внешкольное», «начальное профессиональное» образование.

• Право на бесплатное и общедоступное образование, как среднее (гарантирует ФЗ-273 от 29.12.2012 г. «Об образовании в РФ»), так и среднее профессиональное (в ст.22 Конституции идет замена термина) сохраняется, но формулируется корректна с точки зрения действующего законодательства.

2. Полномочия Главы РС(Я) (ст. 72). Что меняется: уточнение и расширение полномочий в соответствии с федеральным законом о публичной власти. Суть изменений:

• п.9: вместо права «может организовывать» вводится обязанность «организует» взаимодействие с федеральными органами и другими структурами единой системы публичной власти. Это обязанность, а не желание по организации взаимодействия органов власти. И здесь общественные объединения выпадают.

• п.14: конкретизируются полномочия по управлению Государственным фондом драгоценных металлов и камней (формирование, использование, реализация). Исключается устаревшее наименование «Государственном хранилище ценностей Республики Саха (Якутия)». Эта статья приводится в соответствие с ФЗ-414 «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ». И при этом все полномочия у Главы были отражены в республиканском законе № 45-II «О драгоценных металлах и драгоценных камнях».

• Добавляется п.15: общая норма о праве Главы осуществлять «иные полномочия» по федеральным и республиканским законам. В соответствии с новым ФЗ-414 дословно перенесено.

3. ВрИО Главы РС(Я) (ст. 76). Что меняется: уточняются ограничения для временно исполняющего обязанности главы. Суть изменений:

• ВрИО запрещено распускать парламент (Ил Тумэн) и вносить поправки в Конституцию.

• Исключен запрет на роспуск Правительства, так как это прямо не предусмотрено федеральным законом. При этом мы знаем, что глава является руководителем исполнительной власти республики, и у него должно быть право по формированию исполнительных органов власти.

4. Местное самоуправление (ст. 97, 100, 101). Что меняется: приведение определений и полномочий в соответствие с новым федеральным законом о МСУ. Суть изменений:

• Ст. 97: дается новое, более общее, определение местного самоуправления как формы самоорганизации граждан в единой системе публичной власти. (ч 1 и ч 2 - формулировка ФЗ-33). В Ч1 добавлена фраза «..., с учетом интересов населения, его национально-этических особенностей».

• Ст. 100: упраздняется детальный перечень полномочий органов МСУ (владение имуществом, местные финансы и т. д.), которые неуместны в Конституции. Вместо этого вводится общая формулировка о решении вопросов жизнедеятельности населения в рамках закона. Это исключает дублирование федеральных норм. Сейчас в конституции прописано 7 полномочий, а у нас их сегодня более 40.

• Ст. 101: нормативные акты МСУ, противоречащие законодательству, могут быть отменены не только судом, но и в ином порядке, установленном законом. То есть опять приведение в соответствие с ФЗ, т.к. там предусмотрены не только судебные решения.

Общий вывод: поправки носят, в основном, технический характер и направлены на синхронизацию Конституции Якутии с федеральным законодательством, усиление интеграции в единую систему публичной власти и отказ от избыточной детализации.

2025-10-20 06:23:54

Всего просмотров: 552