Общественно-политическая интернет-газета

Председатель постоянного комитета по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарева провела рабочее совещание по итогам командировки в Булунский улус, где обсудили вопрос о спорной ситуации, возникшей по земельным участкам, принадлежащим МУП «Приморское» и МУП «Булунское».

В совещании приняли участие народные депутаты Ил Тумэна, представители министерств и ведомств республики, главы МО арктических и северных районов, представители родовых общин из Булунского улуса.

Председатель постоянного комитета Елена Голомарева кратко ознакомила, что поводом для обсуждения послужило обращение МУП «Приморское» о том, что на основании представления прокуратуры Булунского района муниципальным районом было принято решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования землями сельскохозяйственного значения, которые в период с 2020 по 2022 годы муниципальным районом были предоставлены на постоянное (бессрочное) пользование.

Внесёнными изменениями в 2019 году в федеральные законы о государственных и муниципальных унитарных предприятиях и защите конкуренции рекомендовано ликвидировать или реорганизовать (по решению учредителя) государственные и муниципальные предприятия, созданные до вступления в силу Федерального закона №485 ФЗ от 27.12.2019 г. В связи с этим возможна ликвидация или реорганизация районных муниципальных сельхозпредприятий в другие организационно-правовые формы деятельности.

Народный депутат сообщила, что она встретилась с руководителями данных МУП, которые и без этого тянут эту ношу на грани выживания. Люди встревожены и не знают как выйти из сложившейся ситуации. Булунцы говорили о необходимости сохранения муниципальных унитарных оленеводческих и рыболовецких предприятий района (МУПов) в ныне действующей организационно-правовой форме. При реорганизации этих предприятий в другие формы хозяйствования возникают вопросы по сохранению за этими предприятиями лицензий, рыболовецких квот, имущества, тогда как эти предприятия со времен советской власти являются поселкообразующими предприятиями, на которых держится вся хозяйственная деятельность, уклад и основа жизни и коренных малочисленных народов Севера.

Оленеводческие предприятия имеют обширные территории с пастбищами, из 121 рыболовецкого участка, на которых ведётся промышленное рыболовство, 50 закреплены за муниципальными предприятиями. Оленеводческо-рыболовецкие предприятия являются градообразующими для пяти сёл Булунского района (Кюсюр, Сиктях, Таймылыр, Найба, Намы), среднесписочное количество работников в МУП составляет 174 человек. Сельское хозяйство и рыболовство являются основной отраслью экономики района, и сохранение муниципальных предприятий – это главный приоритет в социально-экономическом развитии района.

В ходе обсуждения к разговору подключился заместитель министра сельского хозяйства и продовольственной политики РС (Я) Айал Тимофеев.

— К сожалению, у нас нет специалистов, которые занимаются именно земельными вопросами. Все полномочия переданы муниципальным образованиям. Этими вопросами занимаются и главы районов, и министерство имущественных отношений — вместе они решают земельные вопросы. Что касается арктических районов, у нас раньше велся подсчет оленьих пастбищ - это порядка 30 млн. гектаров. При этом очень небольшая часть была зарегистрирована, точных подсчетов пока нет, мы сейчас сверяемся.

Также он отметил, что по статистике на 1 сентября в республике насчитывается 178 тысяч голов оленей. По оленеемкости этих пастбищ поголовье оленей можно увеличить до 300 тысяч, но вопрос касается финансирования и других условий. В части финансирования по оленеводству, по его словам, они хозяйствам района предоставляют 1,5 млрд. рублей субвенции, предусматривающие материальное обеспечение, заработную плату и другие затраты. Эти средства хозяйства могут использовать в том числе на землю и аренду. Тем не менее проблема остро стоит: оленеводческим хозяйствам очень трудно самостоятельно решать вопросы аренды.

— Поэтому нужно по этому вопросу нам провести работу совместно с главами районов и с хозяйствами, проводить учет и т.д. Хочу добавить, что Правительством РС (Я) было принято постановление №447, по которому из федеральных средств организована помощь для софинансирования расходных обязательств муниципалитетов, возникающих при подготовке проектов межевания и проведении кадастровых работ, с последующим внесением сведений в ЕГРН о земельных участках сельскохозяйственного назначения. После постановки таких участков на кадастровый учет органы местного самоуправления получают право распоряжения, – пояснил Тимофеев.

Заместитель министра экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я) Николай Додохов отметил, что коренные малочисленные народы Севера и оленеводческие хозяйства — испокон веков живут на своих исконных землях, сохраняют традиционный уклад жизни, живут в гармонии с природой и охраняют наши земли. «Можно сказать, что огромные территории республики сохранены благодаря их деятельности. Поэтому надо рассмотреть этот вопрос и внести какие-то изменения».

Елена Голомарева напомнила, что в свое время к комитету обратились родовые общины, у которых потребовали неподъемные суммы за аренду земель. Тогда оленеводы тоже оказались под угрозой лишения своих земель. Парламентом Якутии была проведена большая работа на федеральном уровне и внесены изменения в федеральное законодательство, в части установления арендной платы в размере 1 руб/год при предоставлении родовым общинам земельных участков на праве аренды. «Мы очень тесно тогда работали с МИЗО и добились результатов». Но необходимые для выпаса оленей территории таковы, что даже символическая плата кочевникам не по карману.

Заместитель министра по развитию Арктики и делам народов Севера РС (Я) Михаил Погодаев отметил, что на протяжении многих лет общественные организации ставят вопрос о необходимости внесения изменений в Земельный кодекс.

— Мы совместно с Еленой Христофоровной, нашими депутатами и сенаторами Совета Федерации давно ставим вопрос о необходимости внесения изменений в Земельный кодекс в части безвозмездного пользования землями объединениями коренных малочисленных народов Севера. На сегодняшний день безвозмездное пользование землями коренными малочисленными народами предусмотрено в данном Кодексе, но только там написано «под зданиями и сооружениями». У оленеводов не может быть никаких зданий, сооружений, они используют только обширные пастбища. Поскольку 81,6 % территории республики занято землями лесного фонда и большинство земельных участков родовых общин расположены в границах земель лесного фонда, в собственности их иметь невозможно. С одной стороны, согласно ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов в РФ» коренным малочисленным народам гарантированы права по безвозмездному пользованию землей различных категорий в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности. Эти правовые коллизии и создают сегодня эти трудности.

Заместитель министра также сообщил, что совместно с министерством экологии, минимуществом и минсельхозом была проведена большая работа по закреплению земель за общинами. «У нас около 183 земельных участков оформлены за общинами. Из них приблизительно 89 участков — ранее закреплённые и учтённые, по ним больших вопросов нет. К сожалению, остальные участки общины до конца не оформили. После 2010 года МИЗО проводило большую работу по оформлению, были проведены кадастровые работы, но право пользования землей не было оформлено нашими хозяйствами, поэтому предстоит ещё большая работа. Если это земли лесного фонда, это полномочия Министерства экологии по лесничествам, а земли сельхозназначения — это вопросы местного самоуправления. Нужно проводить инвентаризацию всех земельных участков организованных хозяйств. У многих на руках нет земельных документов. В этой части необходимо наводить порядок».

Зам руководителя агентства земельных отношений Карина Титова проинформировала, что плательщиками земельного налога являются физические или юридические лица, за которыми зарегистрированы земельные участки на праве собственности или на праве бессрочного пользования. А кто не платит? Земельный налог не платят земли лесного фонда, муниципальные земли, а также участки, по которым органы местного самоуправления своим решением предусмотрели дополнительные налоговые льготы помимо Налогового кодекса РФ.

— МУП «Приморское» с 2020 года применяет налоговую льготу на основании решения сельского совета депутатов МО «Хара-Улахский наслег» Булунского района. Это льгота для налогоплательщиков, которые ведут деятельность по разведению оленей, конкретно указан ОКВЭД, также разведение лошадей. Под эту льготу сегодня подпадает МУП «Приморское». Что касается МУП «Булунское» муниципальным образованием льготы не предусмотрены и на сегодня он является плательщиком земельного налога, – пояснила Карина Титова.

Елена Голомарева уточнилась, почему в одном районе один МУП решением местных депутатов подпадает под налоговую льготу, а другой МУП лишен этого? Значит это недоработка местных властей или упущение депутатов представительного органа.

Карина Титова ответила, что у МУП «Приморское» органы местного самоуправления сами пошли навстречу и приняли льготу без проблем — у них льгота с 2022 года. «То есть, льгота действует не только в отношении родовых общин, но и в отношении всех налогоплательщиков, которые занимаются сельским хозяйством. Если в муниципальном образовании есть родовая община или физические лица, занимающиеся любым видом сельского хозяйства, они могут быть освобождены решением представительного органа от налогов».

Председатель комитета подводя итоги рабочего совещания поблагодарила участников за конструктивный разговор и сообщила, что будет создана рабочая группа для решения накопившихся проблем по спорным земельным вопросам.

Елена Голомарева по итогам совещания прокомментировала, что порою возникают правовые коллизии, ставящие под угрозу деятельность целого предприятия, соответственно и целого арктического поселка. Поэтому при принятии любого решения, прежде всего нужно руководствоваться ответственностью за людей.

— Сегодня Булунский район находится в преддверии старта масштабных проектов федерального уровня, чего очень ждут местные жители. Хочу напомнить, что первые рыболовецкие артели и колхозы, которые потом переросли в крупную отрасль рыбной промышленности, в Булунском районе создавал сам И.Е. Винокуров, 130-летие которого сегодня отмечает вся республика. Северяне до сих пор с большим почтением вспоминают о нем, как о сильном руководителе, который принимал решения, продиктованные не формальными инструкциями, а ответственностью за жизнь людей. В суровых условиях севера он не просто сформировал новую систему управления, но и начал реальное строительство новой жизни. Трудно переоценить его заслуги, когда он энергично и решительно начал восстанавливать порушенные гражданской войной оленеводство и рыболовство, охотничий промысел, спасая северян от голодной смерти. Целей своих он достиг буквально за сжатые сроки: уже после первого года его работы численность коренных народов в северных районах начала возрастать. Почему я привожу этот пример? Илья Винокуров сделал выбор в пользу своего народа, оставив наследие, которое и сегодня сохраняет свою нравственную и практическую значимость. Гуманное и человечное отношение к людям труда, искренне желание облегчить жизнь своего народа, оперативное решение их проблем вопреки трудностям должны служить примером для нового поколения руководителей. Руководство — это не статус, а служение своему народу.

На рабочем совещании было поднято множество волнующих вопросов, требующих незамедлительного решения. В свое время парламент Якутии при поддержке арктических регионов со второй попытки внес в Госдуму проект поправок в земельное законодательство, согласно которым предполагается вернуть безвозмездное пользование землями представителями коренных народов, ведущих традиционные промыслы. К сожалению, в текущем положении мы не можем говорить об устойчивом развитии отрасли и народов Севера. С одной стороны, федеральный закон гарантирует малочисленным народам безвозмездное пользование землями в местах традиционной хозяйственной деятельности. Однако в соответствии с Земельным кодексом РФ, лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера и их общинам, земельные участки предоставляются в безвозмездное пользование только для размещения зданий, сооружений. Это звучит абсурдно, поскольку чтобы нормально питаться, одному оленю нужно минимум 300 гектаров пастбищ. Мы будем дальше работать по данному вопросу.

Елена Голомарева также добавила, что буквально на днях МУП «Приморское» стал победителем выставки - ярмарки «Продовольствие - 2026» в номинации «Лучшее племенное хозяйство по оленеводству» по итогам конкурса «За достижение высоких показателей в развитии племенного животноводства в республике Саха (Якутия) в 2026 году». В целом в оленеводстве наблюдается положительная динамика: поголовье северных домашних оленей достигло 102% к уровню 2024 года и 106% к уровню 2020 года. По итогам прошлого года Якутия вышла на второе место среди субъектов страны по поголовью оленей, обогнав Ненецкий автономный округ.

Пресс-служба Ил Тумэна - https://iltumen.ru/news/28242

2026-10-06 09:45:19

Всего просмотров: 8