Общественно-политическая интернет-газета

В парламенте Якутии состоялся правительственный час на тему «Об исполнении концессионных соглашений и договоров ГЧП» под руководством председателя комитета Ил Тумэна по экономической, инвестиционной и промышленной политике Павла Петрова.

В мероприятии приняли участие народные депутаты Якутии, заместитель министра по делам гражданской обороны и обеспечения безопасности жизнедеятельности Никита Павлов, первый заместитель председателя Государственного комитета по ценовой политике Марина Лыкова, первый заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Аян Кирилин, заместитель председателя Счётной палаты Республики Саха Елена Рейнбуш.

Министр экономики Якутии Пётр Попов доложил о 58 инвестиционных проектах, которые реализуются в 2025 году с применением механизма государственно-частного партнёрства. Эти проекты охватывают разные сферы жизнедеятельности региона, включая образование, здравоохранение, культуру и ЖКХ.

Министр подчеркнул, что Республика Саха (Якутия) активно применяет механизмы ГЧП, предусмотренные Федеральным законом № 224-ФЗ и № 115-ФЗ, а также региональным законодательством. Именно благодаря таким проектам удаётся значительно увеличить количество введённых социальных объектов, снижая финансовую нагрузку на республиканский бюджет.

Среди ключевых преимуществ механизма ГЧП выделяются:

- Возможность привлекать значительные объемы внебюджетных средств.

- Равномерное распределение финансовых обязательств по годам действия соглашения.

- Повышение качества создаваемых объектов благодаря контролю над их эксплуатацией и техническим обслуживанием.

- Эффективное расходование государственных ресурсов путем снижения потребности в капитальном ремонте.

В рамках действующего механизма достигнут значительный прогресс: успешно введены в эксплуатацию десятки образовательных учреждений, культурных центров и медицинских организаций.

Особое внимание уделялось проблемам, возникающим при реализации проектов ГЧП. К ним относятся рост цен на стройматериалы, неблагоприятные экономические условия и задержки с оформлением документов. Однако даже в сложных ситуациях республика находит решения, позволяющие своевременно завершить проекты и достичь поставленных целей.

Одним из важных достижений стало лидерство Якутии среди регионов ДФО и восьмая позиция в общероссийском рейтинге Минэкономразвития России по уровню развития ГЧП.

Финансовая сторона вопроса выглядит следующим образом: в бюджете текущего финансового года заложено около 4 млрд рублей на поддержку проектов ГЧП, в следующем году эта сумма увеличится почти до 5,7 млрд рублей. Общая стоимость соглашений с начала программы до 2028 года составит порядка 50,3 млрд рублей.

Все заключения соглашений осуществляются в строгом соответствии с федеральным законодательством и локальными нормативными актами Республики Саха (Якутия), что обеспечивает прозрачность и справедливость процесса отбора участников.

Министр транспорта Владимир Сивцев представил информацию о ходе реализации концессионного соглашения в отношении проектирования, строительства и эксплуатации моста через реку Лена. Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики выступает концедентом по данному проекту. Концессионное соглашение было передано в Министерство экономики республики 13 февраля 2020 года. Реализация проекта осуществляется следующим составом участников:

- Концессионер: ООО «Восьмая концессионная компания» (группа ВИС);

- Финансовая организация: ПАО Сбербанк;

- Генеральный подрядчик: ООО «ВИС Строй»;

- Проектировщик: институт «Гипростроймост» (Санкт-Петербург).

Утверждённая стоимость проекта составляет 131,4 млрд рублей, включая налог на добавленную стоимость. Данный показатель подтверждён заключением Главгосэкспертизы. Для финансирования предусмотрены капитальные гранты на сумму 92,3 млрд рублей, из которых 41,3 млрд рублей выделены из федерального бюджета. Частный партнёр обеспечивает финансирование в размере 82,5 млрд рублей, включающее коммерческое кредитование.

По состоянию на сегодняшний день фактически привлечено около 11,8 млрд рублей инвестиций. Из регионального бюджета выделено 6,139 млрд рублей, в текущем финансовом году предусмотрено выделение ещё 4,334 млрд рублей. Лимиты остаточного финансирования составляют порядка 500 млн рублей. Планируется привлечение казначейского инфраструктурного кредита в объеме 4,6 млрд рублей.

Всего региональное финансирование в текущем году составит 9,53 млрд рублей, федеральный вклад — 1,3 млрд рублей, с ожиданием дополнительного выделения аналогичной суммы. Дополнительно привлекаются внебюджетные средства в объёме примерно 2,2 млрд рублей, преимущественно кредиты на покрытие налога на добавленную стоимость.

Условия привлечения кредитных ресурсов предусматривают ставки, привязанные к ключевой ставке Центрального банка Российской Федерации плюс надбавки в зависимости от назначения средств: ключевая ставка + 2,6% на покрытие расходов по НДС, ключевая ставка + 2,8% на строительные и проектные работы.

Срок действия концессионного соглашения установлен до 2049 года. По оценкам экспертов, в первый год эксплуатации мост сможет пропускать около 5200 автомобилей ежедневно, а к концу срока концессии этот показатель увеличится до 6200 единиц транспортного потока в сутки.

Для пользователей предусмотрены дифференцированные условия оплаты проезда: легковой автотранспорт сможет пользоваться мостом бесплатно, остальные транспортные средства будут подлежать оплате согласно установленным тарифам:

- вторая категория: 1329 руб.;

- третья категория: 1778 руб.;

- четвёртая категория: 2856 руб.

Экономический эффект проекта оценивается Министерством экономического развития Российской Федерации весьма высоко: ожидаемый прирост валового регионального продукта (ВРП) составит 186,2 млрд рублей.

Народный депутат Алёна Атласова обратилась к Елене Рейнбуш с рядом вопросов касательно проверок объектов ГЧП:

- Сколько было проведено проверок объектов ГЧП и какие выводы были сделаны?

- Как оценивается эффективность проектов ГЧП, особенно в свете риска недобросовестности партнёров? Конкретно интересуют объекты «Полярная звезда» и государственная филармония Якутии. Как изменилась первоначальная стоимость этих объектов и почему произошло удорожание?

Елена Ивановна подчеркнула, что вопросы ГЧП находятся под пристальным вниманием и контролем Счётной палаты. Она сообщила, что за последние три года были проведены значительные проверки и исследования в области ГЧП. Среди наиболее значимых мероприятий:

- Анализ реализации концессионных соглашений в сфере производства, передачи и распределения электроэнергии.

- Проверка соблюдения условий концессий в жилищно-коммунальном хозяйстве.

- Исследование строительства детских садов посредством ГЧП, которое показало высокую финансовую нагрузку на бюджет.

Кроме того, особое внимание уделено объекту мусороперерабатывающей станции «Айылга», где возникли проблемы с исполнением контракта, что привело к обсуждению возможности расторжения соглашения.

В ходе правительственного часа депутат Афанасий Владимиров обратился к министру экономики Петру Попову с двумя важными вопросами касательно реализации инфраструктурных проектов в регионе.

Первый вопрос касался отсутствия детского сада в селе Техтюр и пристроя школы в Мохсоголлохе в официальном перечне образовательных учреждений и завершённых объектов.

Пётр Попов объяснил, что указанные объекты Хангаласского района реализовывались вне рамок концессионных соглашений и ГЧП. Именно поэтому они не были включены в представленный список.

Второй вопрос депутата был связан с утверждением Счётной палаты о росте стоимости строительства. Он поинтересовался распределением бюджетных средств объёмом около 50 млрд рублей, выделенных на реализацию проектов.

Министр экономики подчеркнул, что использование механизма ГЧП позволило построить шестнадцать детских садов всего за два года, тогда как традиционные схемы потребовали бы восьми лет. Несмотря на инфляцию и рост цен, этот метод остаётся экономически эффективным при условии нормального уровня банковских ставок.

По просьбе депутата была обещана дополнительная детализация расходования указанных финансовых ресурсов.

Народный депутат Светлана Давыдова подняла ряд вопросов относительно финансовой прозрачности и экономической эффективности концессионных соглашений, действующих в регионе. Особое внимание было уделено проекту завершения работ по ряду объектов ГЧП, предусмотренных на 2026 год.

Она подчеркнула необходимость ясности в распределении бюджетных средств и просила разъяснить суммы расходов, выделенных на завершение мероприятий по проектам ГЧП и концессиям. Общая сумма запланированных инвестиций составляет около 5 млрд 691 млн рублей, однако Светлана Давыдова отметила, что конкретные расходы на отдельные объекты остаются неясными.

Министр Петр Попов подтвердил наличие ряда крупных объектов, финансирование которых завершится в 2026 году. Среди ключевых направлений финансирования были выделены затраты на детсады и школы города Якутска, составляющие соответственно 254 млн и 372 млн рублей. Общая сумма расходов на проекты ГЧП и концессий составит примерно полтора миллиарда рублей.

Светлана Давыдова также выразила озабоченность качеством показателей экономической эффективности реализуемых проектов. Депутат предложила разработать новые подходы к оценке результатов сотрудничества государства и частного сектора, учитывая не только финансовые показатели, но и социальные эффекты от реализации проектов.

Министерство экономики поддержало инициативу депутата и подтвердило готовность провести комплексный анализ текущих подходов к оценке эффективности концессионных проектов, с целью разработки предложений по совершенствованию системы мониторинга и оценки экономических эффектов.

Народный депутат Николай Бугаев обратился к министру транспорта Владимиру Сивцеву с вопросом относительно закупок материалов и услуг местными компаниями для строительства Ленского моста. Конкретно интересовал объем финансирования, направленного местным производителям, включая компанию «Жатайская судоверфь».

Министр ответил, что строительные работы находятся под строгим контролем, закупки осуществляются прозрачным образом, а также уточнил объёмы вложений с 2020 по 2025 годы. Общий объем инвестиций составил около 12 млрд рублей, причём значительная доля расходов приходится на региональные бюджеты.

Народный депутат Андрей Находкин, обращаясь к Министерству экономики, поднял тему эффективности механизмов ГЧП. Депутат выразил озабоченность увеличением затрат на строительство объектов инфраструктуры, подчеркнув опасения Счётной палаты по поводу перерасхода бюджетных средств.

Отвечая на вопрос, министр экономики Пётр Попов подчеркнул экономичность ГЧП-проектов, пояснив, что альтернативные способы реализации крупных проектов потребовали бы значительно больших ежегодных ассигнований из федерального бюджета.

Кроме того, министр сообщил, что общая стоимость проекта Арктического центра составит примерно 23 млрд рублей до 2031 года, тогда как традиционная схема подрядных контрактов обошлась бы дороже.

Народный депутат Василий Николаев поинтересовался, почему ответственность за реализацию концессионных проектов возложена на Министерство экономики, а не на Минстрой. Он также подчеркнул необходимость чёткого понимания роли каждого министерства в проектах, таких как строительство Ленского моста, реализуемого Министерством транспорта.

Представитель Министерства экономики пояснил, что управление крупными проектами требует специализированных компетенций, включая финансовую структуру и привлечение федеральных ресурсов. Именно поэтому была выбрана такая схема управления.

Министерство строительства, в свою очередь, ответственно за строительный контроль и координацию строительных работ. Таким образом, каждое министерство играет важную роль в процессе реализации проектов.

Депутат обратил внимание на различия в сумме финансирования, указанных в таблице инвестиционного фонда и представленной Министерством экономики информацией. Было отмечено, что сумма в инвестиционном фонде значительно отличается от представленных данных.

Министр экономики пообещал изучить этот вопрос и предоставить разъяснения после завершения заседания. Он выразил готовность детально рассмотреть представленные вопросы и обеспечить предоставление актуальной информации.

Пресс-служба Ил Тумэна - https://iltumen.ru/news/27314

2025-12-03 06:23:15

Всего просмотров: 11