Общественно-политическая интернет-газета

Новый год – время подводить итоги. У народных депутатов много обязательств, общественной деятельности, проектов. Подвести результаты года мы попросили Ивана Данилова, депутата Ил Тумэн от Строительного округа города Якутска, известного предпринимателя и мецената.

Интервью от 27.12.25

О бюджете

- Иван Иванович, расскажите об особенностях законопроектной работы в уходящем году. Какие законопроекты и инициативы парламента Якутии вы бы выделили?

- Безусловно, наиболее обсуждаемыми стали законопроект о бюджете на предстоящую трёхлетку и законопроект о местном самоуправлении.

Как человек, наблюдающий за процессом внутри — от рассмотрения поправок до принятия решения — могу сказать, что весь состав парламента проделал большую работу. В комитетах проходили споры: точки зрения иногда кардинально расходились. Это связано с ситуацией, в которой сейчас находится страна и республика, когда мы должны принимать здравые стратегически важные решения и цена их является очень высокой.

Первое, что хотелось бы отметить - жизнь диктует качественно другой подход к планированию бюджета и повышению эффективности расходов. Мы работали над поправками тщательно и нервно. В итоге сформировали социально ориентированный бюджет: половина средств предназначена для социальной сферы.

Ко второму чтению доходная часть составила на 2026 год 337 млрд. рублей, что на 27,2 млрд рублей больше показателей в первом чтении. В 2027 году доходная часть сокращена на 8 351,5 млн рублей до 342 113,2 млн рублей, а в 2028 году достигнет 362 386,3 млн рублей, увеличившись на 47 168,0 млн рублей.

Расходная часть бюджета в 2026 году составит 349 788,2 млн рублей с учетом поправок. В последующие годы запланированы расходы в размере 347 465,1 млн рублей в 2027 году и 368 446,8 млн рублей в 2028 году.

Всего на заседаниях рабочих согласительных комиссий и на расширенном заседании постоянного комитета по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации рассмотрено более 270 поправок от народных депутатов.

Хорошими новостями стало ранее выделение федеральным бюджетом средств на обеспечение северного завоза — это стратегически важный шаг для жизнеобеспечения населения, особенно в удалённых районах. Хочу поблагодарить коллег-парламентариев, которые досконально разбирались в вопросах, вносили поправки, запрашивали информацию. Между первым и вторым чтением у нас прошли согласительные комиссии, очень плотно работали 8 дней. Рассмотрено несколько сотен поправок.

Хочу также отметить, что на примере поступлений в доходную часть бюджета мы видим важность и своевременность запуска инвестиционных проектов Схемы-2020. Претворившись в жизнь они генерируют доходы и поступления в бюджет - растет добыча золота, не снижается добыча угля и это дает эффект в виде налогов.

На данном этапе для выравнивания бюджета профильным республиканским министерством надо тщательно отработать с федеральными отраслевыми министерствами чтобы сбалансировать бюджет – получить субсидии, субвенции и трансферты.

Закон о МСУ

Что касается второго законопроекта — его обсуждение, по моему мнению, было в большей части конструктивным. При голосовании я руководствовался управленческим опытом и пониманием, что в современных условиях критически важно качество кадров, принимающих решения.

Особое внимание уделялось полномочиям муниципальных образований, которые определены федеральными и республиканскими законами. Федеральный законодатель предоставил регионам право самостоятельно определять форму организации местного самоуправления из трёх предложенных вариантов.

Искренне говоря, лично я склонялся больше к смешанной системе местного самоуправления: когда в зависимости от уровня социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов, обеспеченности их кадрами в регионе применяются разные формы организации: одноуровневая и двухуровневая.

В республике с учетом исторических особенностей законодательно закреплена двухуровневая система. При этом ставится акцент на расширение полномочий муниципальных образований и усиление их роли в выборе глав. И это правильно. Сейчас важно повысить ответственность представительных органов, обеспечить финансирование передаваемых полномочий.

Здесь примечателен опыт ХМАО, где введена одноуровневая система местного самоуправления и проходит переформатирование Совета по развитию местного самоуправления. Если коротко это: во-первых, переход на ритмичный, а не эпизодический формат работы и создание постоянных комиссий по ключевым направлениям развития региона – главами комиссий назначаются управленцы с большим практическим опытом работы. Такой принцип меритократии выстроит на практике согласованную работу управленческой команды региона, а формат позволяет перейти от дискуссий к предметной работе.

В конечном итоге, результатом должно стать повышение качества и скорости оказания услуг населению, концентрация лучших кадровых ресурсов для решения стратегических задач. Если говорить проще, то на уровне федерации примером такого органа может служить Государственный Совет РФ.

Схема развития региона

- Как член комитета по экономической, инвестиционной и промышленной политике можете назвать перспективные направления развития?

- Как уже говорил, развитие региона проходит в тесной взаимосвязи с глобальными изменениями. Поэтому важно принимать долгосрочные решения, которые будут работать многие годы. Особенно актуально ускоренное развитие геологоразведки, поддержка предприятий, занятых в этой сфере, привлечение инвестиций в регион.

Можно сказать, что Якутия сейчас стоит на пороге нового этапа развития, когда требуются стратегические решения – новая Схема развития региона, сотрудничество с лучшими экспертами в области модернизации отраслей, поиск механизмов инвестирования и финансирования проектов. В этой связи, перспективным видится сотрудничество республики с ведущим институтом развития - фондом «Кристалл Роста».

Важным шагом считаю закрепление в Конституции полномочий главы республики по управлению Государственным фондом драгметаллов. Это прозрачные и законные положения, которые соответствуют федеральному законодательству и закреплены публично в основном законе региона. Они позволяют формировать собственную "подушку безопасности" для Якутии — аккумулировать и расходовать ценности, учитывая курсовую волатильность, денежно-кредитную политику Центробанка и реализуя стратегические региональные проекты.

О налогах

- На какие вызовы, по вашему мнению, придется реагировать республике в ближайшее время?

- В условиях новых экономических реалий важно жить по средствам, тщательно анализируя эффект от каждой затраченной копейки. Крупный бизнес уже адаптировался к ситуациям на внешних рынках, действует по стратегии сдержанного роста, избегая дорогих кредитов, инвестируя осторожно и оценивая перспективы.

Государственный подход, конечно, более широкий и учитывает социальную данность, но при этом должен брать за основу здравые и экономически обоснованные, хозяйственные решения.

Для нас остаётся актуальным вопрос повышения налоговых ставок для малого и среднего бизнеса, отмена льгот по страховым платежам, введённых в период ковида. Для 45 тысяч субъектов МСП и 58 тысяч самозанятых, особенно в северных условиях с дорогой энергией и сложной логистикой, такие меры станут серьёзным испытанием.

Считаю, что необходимо разработать механизм уменьшения налоговой нагрузки на бизнес, работающий в северных условиях. В этих вопросах продолжим работу с деловыми институтами, такими как «Опора России», «Деловая Россия», Торгово-промышленная Палата России.

О работе правительства

- Считаете ли вы, что правительство предпринимает шаги для более рационального использования средств?

- Да, мы наблюдаем за работой в этом направлении. В частности, Министерство образования и науки республики проводит анализ и стремится установить сбалансированное штатное расписание школ и детских садов в районах — важный и социально чувствительный процесс, но давно назревший. Его цель — повысить эффективность расходов.

Такой подход должен распространяться и на ЖКХ, энергетику, строительство. Как предприниматель, я убеждён, что каждый объект должен быть экономически оправдан и энергетически эффективен, иметь страхование и приносить доход. Такой же подход необходим и в ЖКХ, энергетике и строительстве.

В нынешних условиях становится особенно актуальным вопрос оценки эффективности управления бюджетом, государственными программами и продвижения грамотных решений на всех уровнях власти. Ключевой задачей на ближайшие годы я вижу создание единой системы публичной власти, которая подразумевает прозрачность, ответственность и четкую систему показателей эффективности для каждого руководителя — начиная с главы республики и заканчивая руководителями на местах.

Я бы повторил здесь, что когда мы говорим о единой системе публичной власти и ломаем копья в споре о способе выбора глав муниципалитетов, то забываем о самой главной цели этого федерального закона – о том, чтобы каждый управленец доходил своими ногами и головой до населения, и слышал и знал, что происходит у него в отрасли и муниципалитете.

Встречи с избирателями

- Какие практики взаимодействия с избирателями наиболее эффективны?

- Личные встречи. Встречи с гражданами проходят каждую субботу. За годы работы мы помогли многим — посредством прямой поддержки, софинансированием, консультациями.

Инициативы граждан как правило находят отражение в конкретных проектах. В этом году совместно с ТОСами Строительного и Гагаринского округов мы провели ряд встреч с руководством города и министерствами региона. В результате три ТОСа выиграли гранты на строительство внутриквартальных дорог – пусть это пока полтора километра самых непроходимых участков, но это — хороший старт. Самое главное – люди увидели, что могут продвигать свои инициативы, менять к жизнь к лучшему своими руками.

Мы поддерживаем проекты по ремонту и благоустройству территорий, особенно через проект ППМИ. Рад, что социальные учреждения нашего округа и города Якутска активно используют эту возможность.

Расселение 17-го квартала

- Можете выделить инициативы и проекты, которые имеют особое значение для жителей Якутска?

- В качестве депутата от Строительного округа я отмечаю продвижение строительства нового микрорайона «Спортивный», расселения 17-го квартала, развитие маневренного городского фонда. Рад, что удалось в этом году активизировать движение ТОС.

Отдельного внимания требуют вопросы водоотведения и строительства Городского канала. Это сложный капиталоемкий проект, который касается всего города. Этот вопрос я поднимаю как депутат уже давно, инициируя поправки и внося предложения о софинасировании разработки технико-экономического обоснования инвестиций системы водоотведения поверхностных сточных вод из республиканского бюджета и буду продолжать это делать.

В 2025 году совместно с инициативной группой жителей Строительного округа и учеными Института мерзлотоведения, после проработки с Министерством экологии и Росводресурсами подготовлены предложения в проект генерального плана города Якутска. Считаю необходимым при разработке генерального плана учесть особенности существования и динамики многолетнемерзлых грунтов и проблему обводненности территории, существующие прецеденты нарушения охранных границ водных объектов.

Для этого в Плане необходимо закрепить охранный статус за всеми водоемами Якутска, запрещающий строительные и любые другие работы, изменяющие свойства грунтов и естественное водоотведение, в правилах застройки территории города закрепить обязанность застройщика проводить работы по водоотведению и благоустройству территории в границах определенных Планом. Предложения и обращения жителей городских округов направлены в адрес городской администрации.

О Послании Главы

- 23 декабря Глава Республики Айсен Николаев огласил свое ежегодное Послание, какие моменты вы бы выделили?

- Глава республики отметил необходимость обновления Стратегии социально-экономического развития Якутии. При этом изменения будут внесены с учетом новой общенациональной повестки развития, а главный акцент по-прежнему будет делаться на человекоцентричность.

Особое значение придается созданию энергетических кластеров и развитию международных транспортных коридоров, что должно повысить конкурентоспособность региона и обеспечить интеграцию в международные экономические процессы.

Важно, что в выступлении подчеркнута необходимость перехода к более высокому уровню экономики за счет повышения производительности труда.

На первое место ставится рост уровня жизни и развитие человеческого капитала. Особое внимание уделяется сохранению и развитию человека — главной ценности Стратегии. Глава республики озвучил, что цель остается прежней — создание условий для повышения доходов населения, улучшения качества жизни и увеличения продолжительности жизни жителей Якутии.

Обозначены конкретные организационные мероприятия по реализации новой Стратегии. В первом полугодии 2026 года будут организовано обсуждение законопроекта по обновленной Стратегии. Это позволит учесть мнения всех заинтересованных сторон и обеспечить эффективную реализацию планов.

Отдельно хотелось бы отметить тему о ключевом значении кадров в развитии региона. Мне импонирует позиция Главы о необходимости серьезного усиления работы с кадрами на местах — выбору глав муниципалитетов исключительно из профессиональных и честных кадров, готовых решать сложные задачи.

Для этого нужны программы переподготовки и повышения квалификации для муниципальных администраций в сферах финансового менеджмента, проектного управления и территориального развития, которые были анонсированы в Послании. Важнейшей задачей для системы образования является усиление работы с индустриальными партнерами и подготовка кадров «под ключ».

- В заключение, что бы вы пожелали читателям в наступающем году?

- В Новом году желаю быть настойчивыми и неравнодушными! Желаю сил и здоровья, уверенности и благополучия. Пусть ваши новые свершения приносят пользу и радость окружающим вас людям!

Беседовала Евдокия Соловьева, https://www.sakhaparliament.ru

Фото пресс-службы Ил Тумэна. Источник - https://iltumen.ru/news/27414

2026-01-16 07:31:05

Всего просмотров: 381