Общественно-политическая интернет-газета

В Ил Тумэн состоялись заседания постоянных комитетов Государственного Собрания (Ил Тумэн), на которых был заслушан отчет Счетной палаты за 2023 год. Аудиторы Счетной палаты Республики Саха (Якутия) ознакомили народных депутатов Якутии с основными результатами работы, исполнением возложенных на них обязанностей за 2023 год и задачи на текущий год.

Из информации следует, что приоритетами в работе Счетной палаты в 2023 году были : контроль реализации национальных (региональных) проектов и достижения национальных целей, переориентация деятельности Счетной палаты с контрольной на профилактическую, проведение ЭАМ по анализу согласованности документов стратегического планирования МР «Амгинский улус (район)» РС (Я) с приоритетными направлениями СЭР РС(Я), в том числе оценка уровня финансового обеспечения муниципальных программ, внедрение в работу цифровизации, включая автоматизацию внутренних процессов деятельности и интеграцию с внешними источникам информации для совершенствования выполнения функций контроля.

Отметим, что в 2023 году Президентом станы Владимиром Путиным была обозначена цель - контроль над недопущением роста дебиторской задолженности по доходам.

Так, начиная со второго полугодия 2023 года в ежеквартальный оперативный контроль исполнения госбюджета республики включен обязательный мониторинг состояния дебиторской задолженности.

Из 52 включённых в план на 2023 год мероприятий полностью завершено 50: проведено 20 контрольных и 30 экспертно-аналитических мероприятий. Проведена экспертиза 102 проектов нормативных правовых актов в части установления отдельных расходных обязательств РС(Я) и о внесении изменений в государственные программы РС(Я).

В 2023 году состоялось 50 мероприятий и 51 заседание коллегии по итогам контрольных мероприятий выявлено 1 307 случаев нарушений на сумму 2 839,5 млн. рублей, или 2,7 % проверенных средств, из них внешней проверкой годовой отчетности ГАБС – 230 сл. на сумму 555,6 млн рублей (справочно: в 2022 году – 257,8 млн рублей (435 сл.), в 2021 году - 67,8 млн рублей (730 сл.).

Аудитор Счетной палаты Республики Саха (Якутия) Октябрина Никонова сообщила, что по направлению здравоохранения Счетной палатой было проведено контрольное мероприятие проверки полноты и своевременности реализации регионального проекта «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями в Республике Саха (Якутия)» в рамках региональной гос. программ РС (Я) «Развитие здравоохранения РС (Я) на 2018-2022 годы» и «Развитие здравоохранения РС (Я) на 2020-2024 годы»».

По итогам мероприятия охвачены расходы, направленные на оказание санитарно-авиационной медицинской помощи и установлены нарушения по соблюдению законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг на общую сумму 35 млн. рублей.

«Проверены средства медицинских учреждений по укомплектованности кадрами, обеспечению оборудованием, в том числе в части реализации национальных проектов. Мы выявили, что есть недостатки в планировании, есть факты, когда оборудование привезено, но оборудование временно не эксплуатируется, также существует проблемы бесперебойного обеспечения мед учреждений республики лекарствами. На данный момент данные нарушения устранены», - отметила Октябрина Никонова.

Народные депутаты Якутии Светлана Давыдова, Иван Луцкан, Захар Никитин задали вопросы аудитору Счетной палаты по вопросам: системности производимых нарушений в сфере здравоохранения; о необходимости разработки дополнительных законодательных инициатив; о решении вопросов, где существует проблема в нормативных правовых актах, о коллизиях законодательной базы в сфере здравоохранения, в части нарушений возникающих из-за разночтений законов.

Основными контрольными мероприятиями по проверки Арктических районов являлся анализ расходов на развитие Арктической зоны РС (Я) по программе «Анализ формирования и хода реализации госпрограммы «Развитие Арктической зоны РС (Я) и коренных малочисленных народов»», по которому аудитор отметила, что задачи Госпрограммы РС (Я) не полностью взаимосвязаны с основными принципами развития Арктической зоны, перечисленными в Стратегии социально-экономического развития, а также не полностью отражают цель реализации Госпрограммы.

Кроме того, при анализе соответствия показателей, структурных элементов и мероприятий в государственных программах выявлено, что не все проекты, предусмотренные Стратегией включенные в единый план, реализовывались за анализируемый период.

«Для Арктических районов нашей республики существует 19 программ, а отчеты по их исполнению проводятся раз в год. Считаю, что координацию работы следовало бы пересмотреть и ставить контрольные срезы на полугодие и на 9 месяцев, что увеличит эффективность от работы программ», - предложила Октябрина Никонова.

Она сказала о необходимости персонализации по реализуемым программам, так как оленеводы зачастую находятся в тундре, а по факту в конкурсах участвуют те, кто практически постоянно проживает в городе Якутске, то есть адресность программ остается под вопросом.

Народный депутат Якутии Александр Сусоев поделился мнением о том, что министерствам необходимо укреплять коммуникативные связи с районами республики, в связи с отсутствием у населения информации о запланированных мероприятиях на их территории. К примеру, парламентарий привел случай, когда в обращении жители просили отработать вопрос по сотовой и интернет связи на территории района, хотя фактически работы по данным направлениям уже были запланированы и выделены финансовые средства на исполнение.

Елена Голомарева сказали о необходимости провести работу с главами муниципалитетов в части рассмотрения отчета Счетной палаты, для устранения ошибок.

Аудиторами в 2023 году в рамках контроля расходов в сфере ЖКХ проведено 2 контрольных мероприятия:

«Аудит эффективности использования средств государственного бюджета РС (Я), направленных на создание условий для повышения качества и комфорта городской среды в муниципальных образованиях РС (Я) в рамках реализации государственной программы «Формирование современной городской среды на территории РС (Я)»» было проведено на 14 объектах проверки с параллельным участием 2 муниципальных контрольно-счетных органов РС (Я): Контрольно-счётной палатой города Якутска, Контрольно-счётным органом МР «Оленекский ЭНР».

«Проверка законности и эффективности использования средств государственного бюджета РС (Я), направленных на реализацию мероприятий в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в рамках государственных программ РС (Я) «Обеспечение качественным жильём и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2020-2024 годы» и «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и развитие энергетики»» проведено на 8 объектах.

Как отметила аудитор Счетной палаты Татьяна Осипова анализ правовой базы экспертно-аналитического мероприятия «Анализ обоснованности планирования и исполнения расходов на реализацию основных общеобразовательных программ в общеобразовательных организациях» показал, что принятые нормативные правовые акты в целом соответствуют действующему законодательству. Вместе с тем выявлен ряд недостатков, в том числе необходимость приведения в соответствие действующему бюджетному законодательству РФ положений Закона РС (Я) об образовании, касающихся вопросов финансового обеспечения организаций с особенностями деятельности, организационно-правовой формы отдельных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, механизма выплаты ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций за счет федерального бюджета.

Председатель постоянного комитета Госсобрания Ил Тумэн по науке и образованию Антонина Григорьева уточнилась у докладчика по нескольким вопросам: о количестве фактически возбужденных административных дел аудиторами Счетной палаты в ходе проведенных контрольных мероприятий; об актуализации нормативных правовых актов, регулирующих деятельность Счетной палаты и стадию разработки Стратегии развития Счетной палаты; о качественном составе работников Счетной палаты, к примеру, сколько аудиторов прошли магистерскую программу «государственный аудит», а также по методологическому, информационно-технологическому оснащению Счетной палаты.

Татьяна Осипова ответила, что в ходе проведения контрольных мероприятий всего составлено 29 протоколов, принятых мер - 52 на сумму 218 000 рублей. Также аудитор пояснила, что с 2022 года идет плодотворная работа по приведению внутренней документации счетной палаты в соответствие с требованиями федерального законодательства.

Аудиторы счетной палаты в постоянном порядке проходят повышение квалификации, один из аудиторов является действующим кандидатом экономических наук.

«Мы провели огромную работу получив доступ во все информационные системы наших отраслевых министерств. Мы являемся потребителями этой информации, пользуемся этой информацией и для проведения аудита и аналитических мероприятий. Буквально в прошлом году нам установлена автоматизированная система, где все наши отчетные мероприятия и показатели фиксируются в этом информационном ресурсе», - прокомментировала Татьяна Осипова.

Народный депутат Якутии Иван Данилов выразил свое мнение о том, что необходимы изменения в части загруженности работы директоров общеобразовательных школ.

«Я не согласен с тем, что в настоящее время директора школ занимаются огромным спектром работы, начиная от капитального ремонта, хотя основным их видом деятельности должно быть воспитание и образование детей, а все остальные виды работ должны производиться специалистами министерства образования либо управления образования г. Якутска», - прокомментировал Иван Данилов.

Также задавали вопросы народные депутаты Якутии Валерий Федоров, Захар Никитин, Наталья Сидоркина.

Аудиторами в рамках контроля расходов в сфере сельского хозяйства проведено контрольное мероприятие: «Анализ эффективности использования средств государственного бюджета РС (Я), направленных органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов РС(Я) на выполнение отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства».

По итогам проверки отмечено, что Министерству сельского хозяйства и продовольственной политики РС (Я) необходимо обратить внимание на соблюдение требования закона республики о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов РС (Я) отдельными государственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства, по организации работы по обоснованию муниципальными образованиями расчетов в финансовых средствах, необходимых муниципальным образованиям на осуществление переданных им отдельных государственных полномочий, а также учета Министерством при распределении субвенций по районам результатов деятельности за прошлый период и сложившиеся потенциальные возможности районов.

Данное экспертно-аналитическое мероприятие показало необходимость проведения Министерством тщательного анализа, оценки исполнения переданных полномочий каждым муниципальным образованием, и на этой основе выработать и внедрить механизм повышения эффективности использования средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), в том числе путем взаимосвязи государственной и муниципальных программ развития сельского хозяйства.

Председатель постоянного комитета Госсобрания Ил Тумэн по селу и аграрной политики Александр Атласов отметил, что Министерством проводится плановая работа по устранению замечаний и предложений по итогам экспертно-аналитического мероприятия.

Постоянным комитетом рекомендовано усилить контроль за целевым и эффективным использованием средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) направленных на выполнение отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства, оказать консультационную, методическую помощь органам местного самоуправления в разработке нормативных правовых актов регулирующих вопросы использования финансовых средств переданных на выполнение отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства, организовать семинары-совещания с участием министерств и ведомств Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, организаций агропромышленного комплекса, сельхозтоваропроизводителей по вопросам целевого и эффективного использования бюджетных средств, предоставляемых на выполнение государственных полномочий на поддержку сельскохозяйственного производства.

Народный депутат Якутии Андрей Николаев в ходе отчета задал вопрос об увеличении нарушений в сфере закупок, в частности, о том, по каким причинам увеличились показатели нарушений с 6% до 17% по сравнению с 2020 годом. В связи с этим эффективна ли централизация всех проводимых закупок.

Аудитор Счетной палаты Октябрина Никонова отметила, что централизация оправданна, так как проводится огромная методологическая работа в связи с постоянными изменениями в 44-ФЗ о закупках, которую не просто будет производить на местах в учреждениях, в связи с чем нарушений может стать больше.

По результатам проведенных слушаний отчета Счетной палаты Республики Саха (Якутия) народные депутаты Якутии признали работу Счетной палаты Республики Саха (Якутия) в 2023 году удовлетворительной.

Кроме того, постоянными комитетами Ил Тумэн будут направлены рекомендации профильным министерствам по усилению работы, контроля за соблюдением нормативных правовых и ведомственных актов подведомственными учреждениями, усилению внутреннего финансового аудита для предотвращения фактов нарушений бюджетного законодательства, выявленных по итогам контрольных мероприятий.

Материал дополняется.

Пресс-служба Ил Тумэн

2024-03-22 13:31:39

Всего просмотров: 60