Общественно-политическая интернет-газета

На заседании постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС (Я) по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии 11 апреля 2024 года народные депутаты в рамках повестки рассмотрели 7 вопросов.

Первым вопросом члены комитета рассмотрели проект закона Республики Саха (Якутия) № 63-7 «О внесении изменений в статью 13 Закона Республики Саха (Якутия) «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия).

Председатель профильного комитета Андрей Находкин пояснил, что законопроект, внесенный Правительством РС (Я) и предлагающий регулировать вопросы осуществления охоты на особо охраняемых природных территориях республиканского и местного значения, вызвал широкий общественный резонанс.

Он напомнил, законопроект был внесен в Государственное Собрание (Ил Тумэн) 8 февраля 2024 года, был разослан всем народным депутатам и всем главам улусов, районов и городских округов, общественным объединениям. Большинство улусов поддержали данный законопроект, многие внесли свои предложения в части исключения зоны покоя, уточнения организации охоты на лимитируемых видах охотничьих ресурсов, а также исключении охотугодий из территорий ООПТ.

Парламентарий также сообщил, что комитет организовал площадку для обсуждения законопроекта, 29 марта провели круглый стол с участием народных депутатов республики, представителей ведомств, надзорных органов, глав улусов, председателей районных советов депутатов, представителей Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, родовых общин, представителей научных учреждений и общественных объединений.

Информацию о законопроекте представил Николай Додохов, заместитель министра экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я).

Он пояснил, что в соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» любительская и спортивная охота осуществляется на особо охраняемых природных территориях в соответствии с указанным Федеральным законом и законодательством об особо охраняемых природных территориях.

Охота, как один из видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера и местного населения, на большинстве особо охраняемых природных территориях республиканского значения ведется в зонах традиционного природопользования. В соответствии со статьей 31 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов на особо охраняемых природных территориях осуществляется природоохранными учреждениями.

За 2023 год для любительской охоты на особо охраняемых природных территориях республиканского значения выдано 594 разрешения на добычу лимитируемых видов охотничьих ресурсов и 2161 разрешение на водоплавающую дичь.

На 1 марта 2024 года в Республике Саха (Якутия) на особо охраняемых природных территориях осуществляют свою деятельность 67 охотпользователя (48 из которых является общинами коренных малочисленных народов Севера), на 75 охотничьих угодьях, расположенных на 27 особо охраняемых природных территориях, общая площадь составляет 13 млн. га.

В ходе обсуждения законопроекта члены комитета задали уточняющие вопросы.

Народный депутат Елена Голомарева сообщила, что ООПТ созданы в основном на территории Арктики и федеральный закон дает нам возможность регулировать свои законы исходя из региональных условий, особенностей ведения охоты и охотничьих ресурсов. «ООПТ создавались для того, чтобы сохранить эти территории, ее биологическое разнообразие для будущих поколений, чтобы был сохранен уклад жизни традиционного природопользования. Меня смущает в законопроекте только один пункт - пункт 2 статьи 12 о спортивной и любительской охоте, где согласно законопроекту, на все виды ООПТ вводится свободная охота - любительская и спортивная. Для чего мы тогда проводили столько работы и создавали ООПТ, если мы туда пустим всех желающих? Чтобы на вертолетах потом летали все, кому заблагорассудится? Сомневаюсь, что там будет местное население, будут туда летать те, у кого много денег для таких развлечений. А это охотничьи клубы из крупных городов и богатые любители из других стран. Я против принятия законопроекта в таком виде».

Николай Додохов ответил, что на ООПТ охота всегда разрешалась, а любительская охота занимает небольшую долю, большого урона не будет. Надо развивать туризм, создавать инфраструктуру, оказывать услуги по любительской и спортивной охоте, только под нашим контролем. Все вопросы организации охоты на особо охраняемых природных территориях возлагаются на ГБУ РС (Я) «Дирекция биологических ресурсов, особо охраняемых природных территорий и природных парков». А это не только выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов гражданам, но также создание условий для осуществления этой охоты: утверждение квот, определение мест и сроков охоты.

Михаил Николаев, заместитель руководителя Департамента экологической безопасности и правовой экспертизы минприроды ответил, что данным законопроектом, как раз они законодательно закрепляют, что на ООПТ традиционная охота разрешается. Любительская и спортивная охота направлена на реализацию прав граждан, проживающих на этих территориях, в том числе коренных малочисленных народов севера, которые проживают в 21 районах республики. ООПТ охватывают достаточно большие территории. «Поскольку раньше этой нормы не было, всем дозволялось находиться и охотиться на ООПТ в пределах зоны традиционного природопользования до соответствующего окончания срока охоты. Если мы говорим об осуществлении традиционной охоты на ООПТ, то федеральным законодательством оно не регламентировано. На сегодняшний день по традиционной охоте на ООПТ норма отсутствует, т.е. фактически люди, которые имеют отметки на охотбилетах, не имеют права охотиться на ООПТ. Это коренные народы севера, которые в большинстве случаев охотятся в целях личного потребления. Включая данные нормы, мы сегодня законодательно закрепляем, что на ООПТ традиционная охота разрешается. Любительская и спортивная охота осуществляется еще с момента создания ООПТ с начала 90-х годов. Данным пунктом природоохранное учреждение имеет возможность ограничить границы осуществления охоты, в том числе любительской и спортивной охоты. Поэтому наоборот, данный законопроект не только регулирует, но и ужесточает контроль за осуществлением видов охоты. А что касается ведения лицензионной охоты, то в последующем принятии проекта закона необходимо будет обсудить о пределах определения границ и правил охоты с учетом охотничьих ресурсов.

Далее участники заседания, члены комитета задали уточняющие вопросы о критериях отбора мест охоты, о механизмах контроля и учета животного мира, по каким критериям будут выдаваться лицензии и т.д.

Михаил Николаев ответил, что принятие данного законопроекта как раз и даст возможность вести учет и контроль, вести мониторинг, определение границ и актуализацию отдельных положений природных территорий. «Да, есть отдаленные районы, которые сложно контролировать. Но для определения лимитированных видов охоты у нас обязательно проводится зимний маршрутный учет, мониторинг местности, в пределах этого устанавливается количество квот. Данные изменения будут вводится постепенно с учетом мониторинга, с учетом мнения населения, возможно на отдельных ООПТ будут вообще запрещены виды охоты, где-то разрешено, с учетом всех этих нюансов будут вводится изменения в положение».

Андрей Находкин уточнил, что сегодня необходимо законодательно регулировать, что в настоящее время и как происходит, это касается ведения любительской охоты. «Только так мы сохраним наши особо охраняемые природные территории, но нужно все это сделать грамотно и вдумчиво, с учетом общественного мнения в рамках правового поля. Считаю, что необходимо внести нормы не только в части регулирования охоты, но и в части сохранения природных ресурсов ООПТ, а также доступности особо охраняемых природных территорий для осуществления бережного традиционного хозяйствования. Пусть это касается животноводства, осуществления любительской охоты или рыболовства. Остается открытым вопрос организации охоты на лимитируемые виды охотничьих ресурсов, но я думаю, срок предоставления поправок будет достаточным для урегулирования этого вопроса и других спорных моментов».

После обсуждения спорных моментов большинство членов комитета пришли к выводу, что нужно еще дать время для более детального обсуждения с учетом мнения населения и определением четких правил охоты на территориях ООПТ.

Вторым вопросом члены комитета рассмотрели и поддержали в первом чтении проект закона РС (Я) №77-7 «О внесении изменения в статью 24.5 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия)" (законодательная инициатива народных депутатов Республики Саха (Якутия) И.П. Луцкана, А.М. Находкина, А.Н. Атласовой, А.С. Владимирова, А.А. Григорьевой, С.Н. Давыдовой, Г.Н. Балакшина, Ю.М., Николаева, А.Г. Подголова).

Согласно пояснительной записке, проект закона «О внесении изменения в статью 24.5 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия)» разработан в целях предоставления земельных участков в безвозмездное пользование гражданам, имеющим специальности из перечня специальностей согласно приложению на территориях муниципальных образований Республики Саха (Якутия), в том числе и городском округе Жатай, за исключением городского округа «Город Якутск». Таким образом, законопроект расширяет перечень таких муниципальных образований, в действующей редакции норма части 2 статьи 24.5 Кодекса распространяется на территории городского и сельского поселений.

Согласно подпункту 7 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые работают по основному месту работы в таких муниципальных образованиях по профессиям, специальностям, установленным законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет.

Далее народные депутаты рассмотрели и утвердили во втором чтении проект закона РС (Я) № 56-7 «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «Об охране вечной мерзлоты в Республике Саха (Якутия)» и статьи 20 и 35 Экологического кодекса Республики Саха (Якутия)», по законодательной инициативе народного депутатов РС (Я) А.М. Находкина и проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О недрах» по законодательной инициативе народных депутатов РС (Я) А.М. Находкина, И.И. Григорьева, В.М. Прокопьева, А.И. Корякина.

Пятым и шестым вопросами члены комитета рассмотрели и утвердили проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «Об обращении Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) к Правительству Российской Федерации о включении мероприятий по оздоровлению водных объектов бассейна реки Лены в федеральный проект, направленный на оздоровление водных объектов Российской Федерации» и проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О рекомендациях парламентских слушаний на тему «О проблемах рыболовства, рыбного хозяйства и сохранения водных биологических ресурсов».

Андрей Находкин отметил, что продолжается работа по сохранению бассейна реки Лена. «Нам необходимо добиться, что мероприятия по оздоровлению бассейна реки Лены вошли в разрабатываемый федеральный проект по экологическому оздоровлению водных объектов России. Если говорить о текущем состоянии реки Лены, то по данным мониторинга вода оценивается как «очень загрязненная», в руслах рек бассейна реки Лена имеется 238 единиц затопленных судов. В зоне затопления находятся более 100 населенных пунктов, на территории большинства которых происходит берегоразрушение. Экологическую опасность несет слив неочищенных сточных вод. Более 80 процентов существующих канализационно-очистных сооружений работают с износом, во многих населенных пунктах отсутствуют канализационно-очистные сооружения. В целом потребность на модернизацию и строительство канализационно-очистных сооружений составляет 42 млрд рублей. За последние годы участились случаи аварий, связанных с эксплуатацией гидротехнических сооружений, влекущие за собой прорыв техногенных водоносных комплексов на водные объекты, представляющие собой их серьезное загрязнение и оказывающее влияние на качество жизни населения».

В связи с чем, как председатель комитета подчеркнул, совместно с комитетом Законодательного Собрания Иркутской области по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве решили обратиться к Правительству Российской Федерации с предложением включить мероприятия по оздоровлению водных объектов бассейна реки Лены в федеральный проект, направленный на оздоровление водных объектов Российской Федерации.

Завершающим вопросом народные депутаты рассмотрели и утвердили проект рекомендаций круглого стола на тему «Об охране и использовании особо охраняемых природных территорий Республики Саха (Якутия)».

Пресс-служба Ил Тумэна

2024-04-14 06:34:59

Всего просмотров: 98