Общественно-политическая интернет-газета

В рамках рабочей поездки в Горный район первый заместитель Председателя Комитета Государственной Думы ФС РФ по туризму и развитию туристической инфраструктуры Николай Валуев принял участие в работе круглого стола с местными предпринимателями по вопросам развития внутреннего туризма.

Мероприятие состоялось 21 мая 2022 года в селе Бердигестях, и было приурочено к выездному заседанию Комитета Государственной Думы ФС РФ по туризму и развитию туристической инфраструктуры, которое состоялось в Якутске 20 мая.

Вместе с депутатом Госдумы участие в работе круглого стола приняли народные депутаты республики Сахамин Афанасьев, Аркадий Семенов, первый заместитель министра предпринимательства, торговли и туризма Якутии Максим Карбушев, представители профильных министерств и ведомств, администрации Горного района, с. Бердигесятх и др.

В приветственном слове глава района Никита Андреев от имени населения выразил большую благодарность Николаю Валуеву, который уже во второй раз приезжает в Горный район. В первый раз депутат Госдумы посетил муниципалитет в 2021 году. «Хотим поблагодарить Николая Сергеевича за то, что, несмотря на свой плотный график, он смог найти время, чтобы поддержать жителей села Бясь-Кюель в августе прошлого года. Сегодня мы увидели новые построенные дома, возрожденное село, за что благодарны руководству региона, страны и всем, кто поддержал нас в трудное время», - сказал он.

Напомним, в первой половине дня Валуев посетил село Бясь-Кюель.

По итогам 2021 года в Горном улусе осуществляют деятельность 555 субъектов малого и среднего предпринимательства. Больше всего предпринимателей занято в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве – 34,2%; обрабатывающие производства –15,8%; в строительстве – 13,15%.

На территории района реализуется муниципальная программа «Развитие предпринимательства и туризма в Горном улусе на 2020-2024 гг.». В 2021 году на ее реализацию выделено 2 228,41 тыс. руб. Информационно-консультационная поддержка по механизмам реализации госпрограммы осуществляется ГАУ РС (Я) «Центр «Мой бизнес». Сотрудниками Центра «Мой бизнес» за 2021 год оказано 806 консультационных услуг субъектам МСП и 363 физическим лицам Горного района. Проведено 15 информационно-разъяснительных мероприятий, в которых приняли участие 217 человек. Проведено 11 мероприятий по вопросам применения налога на профессиональный доход, государственной поддержки самозанятых, в котором приняли участие 80 человек.

На территории муниципалитета функционируют 105 торговых объектов, общая торговая площадь которых составляет 3215 кв. метра. Оборот розничной торговли в Горном улусе за январь-октябрь 2021 г. по статистическим данным составил 1 217503,6 тыс. руб. (100,5 % к январю октябрю 2020 г. в сопоставимых ценах). Оборот общественного питания в Горном улусе за январь-октябрь 2021 г. составил 100137,1 тыс. руб. (123.6 % к январю-октябрю 2020 г. в сопоставимых ценах).

Далее глава района выступил с основным докладом, в котором рассказал о развитии туризма в муниципалитете.

Он сообщил, что Горный относится к центральным районам Республики Саха (Якутия). Его административный центр село Бердигестях расположен в 180 км от г. Якутска вдоль федеральной трассы «Вилюй». Численность населения на 01.01.2022 года составляет 12 264 человек. Достижение показателей национальных целей развития Российской Федерации легло в основу формирования стратегии социально-экономического развития Горного улуса. С 2019 года из 14 национальных проектов в Горном успешно реализуются 9.

Так, построены 3 объекта капитального строительства (деский сад на 98 мест, спортивный комплекс, сельский дом культуры, созданы 3 общественных пространств, 7 Точек роста в образовательных учреждениях, 1 модельная библиотека, проведен капитальный ремонт в 3 социальных объектах (2 школы и центр духовности), идет строительство водоочистной станции. Приведены в нормативное состояние муниципальные, республиканские и федеральные автомобильные дороги. Введено более 8,5 тыс. кв.м. жилья по программе «Переселение граждан из аварийного жилья», до конца 2025 года планируется расселить еще 8,0 тыс. кв.м. аварийного жилья.

Бердигестях стал первым в России селом, для которого был разработан уникальный дизайн-код, который активно внедряется в объекты благоустройства и общественного пространства наслега.

Газификация улуса идет полным ходом в рамках федеральной программы «Комплексное развитие сельских территорий». На сегодняшний день газифицировано 4 населенных пункта из 9, в том числе районный центр Бердигестях. Введен объект «Канализационно-очистное сооружение мощностью 300м3 в сутки».

Всего за 2019-2022 гг. предусмотрено 1 млрд 735 млн. руб.

До 2021 года приоритетными направлениями реализации стратегии развития улуса являлось создание комфортной среды проживания населения, в том числе обеспечение транспортной, инженерной и коммунальной инфраструктурой населенных пунктов улуса.

При этом туризм обозначен в стратегии развития улуса как ключевое направление развитие экономики улуса. В настоящее время доля туризма в ВМП составляет всего лишь 1,2% (ВМП улуса – 4,8 млрд. руб.).

Туристический поток примерно 1700-1800 человек в год, в прошлом году составил 3490 человек в связи с проведением республиканской спартакиады по национальным видам спорта «Манчаары».

С 2020 года возобновили мероприятия по поддержке развития туризма, в рамках муниципальной программы. Выделены субсидии из муниципального бюджета 7 субъектам малого предпринимательства на создание туристкой инфраструктуры в сумме 5,5 млн. руб.

Никита Андреев подчеркнул, что Горный улус является перспективной территорией для развития внутреннего и въездного туризма. Имеется развитая дорожно-транспортная инфраструктура - через территорию Горного улуса проходит федеральная автомобильная дорога «Вилюй», которая должна соединить Якутию и Иркутскую область (Тулун-Братск-Усть-Кут-Мирный), и республиканская дорога «Кобяй». По примерным подсчетам через территорию улуса проезжает около 1 млн. человек в год, которых обслуживают 8 объектов придорожного сервиса.

Природа улуса отличается своей особенностью, красотой, живописностью и разнообразием флоры и фауны. По территории Горного улуса протекает одна из самых красивых рек республики – река Синяя. 1,4 млн га занимает особо охраняемая природная территория регионального значения - Природный парк «Синяя», что составляет 32,3% общей площади улуса. С 2009 года Горный улус участвует в международном проекте по сохранению и размножению лесных бизонов. В местности Тыымпынай на вольном выпасе обитают порядка 180 бизонов. Функционируют 21 охотничьих хозяйств.

Улус богат историей, творческими и талантливыми людьми. Уроженцами Горного улуса являются многие известные деятели культуры и искусства: великие писатели Якутии, лауреаты Государственной премии РСФСР братья Семен и Софрон Даниловы, народный художник Советского Союза А.Н. Осипов, художник-модельер А.Н. Филиппова, которые внесли большой вклад в духовное и культурное развитие нашей страны. Талантливые народные мастера Василий и Мария Мохначевские заложили основу уникальной мастерской единственной в Республике по изготовлению национальных музыкальных инструментов в Бердигестяхе.

Улус также славится на спортивных аренах планеты. Выдающихся результатов добились братья Контоевы Герман, Александр и Станислав – 3 чемпиона мира из одной семьи по вольной борбье и шашкам. Кристина Тимофеева – участница Олимпийский игр в Лондоне (2012 г.) серебряный призер чемпионата Европы и мира по стрельбе из лука (командный зачет).

Историко-культурный потенциал улуса, а также наличие развитой сети культурно-досуговых и спортивных учреждений позволяет формировать разнообразный туристский продукт в сегменте культурно-познавательного и спортивного туризма.

Организованная туристская деятельность в улусе началась с 2012 года в рамках муниципальной программы «Развитие предпринимательства и туризма» совместно с Министерством по делам предпринимательства и развития туризма РС (Я).

Были открыты туристические комплексы на территории природного парка «Синяя» индивидуальным предпринимателем Андреевым П.Н. и ООО «Синяя-тур» Кесарева В.Д., где организованы сплавы по реке Синяя, рыбалка, знакомство с красотой Синских столбов.

Два маршрута ООО «Синяя тур» стали финалистами Всероссийского конкурса «Открой свою Россию» в 2021 году.

В настоящее время перед муниципалитетом стоит задача по увеличению туристического потока путем модернизации существующей и созданием новой обеспечивающей инфраструктуры туризма, подготовки кадров в сфере туризма, содействию в проведении классификации мест размещения туристов и брендирования территории.

Горным улусом разрабатывается 2 проекта создания туристско-рекреационных кластеров «Байанай тур» и «Эбэ Бор». В рамках проектов планируется развитие экологического туризма, охотничьего туризма, событийного туризма, культурно-познавательного туризма, агротуризма, туров выходного дня, спортивного туризма.

Глава района отметил, что на федеральном, региональном и муниципальном уровнях принимаются различные меры государственной поддержки в сфере туризма, вместе с тем у представителей малого и среднего бизнеса имеются ряд постановочных вопросов.

Так, у индивидуальных предпринимателей на данный момент отсутствует возможность оформления земельных участков в аренду в границах природного парка «Синяя» в зоне активной рекреационной деятельности, в связи с тем, что земельный участок всей территории парка передан в оперативное управление государственному бюджетному учреждению. Для дальнейшего развития инфраструктуры туризма на особо охраняемых территориях необходимо урегулировать правоотношения по закреплению земельных участков за субъектами малого и среднего предпринимательства и оформлению имущества в собственность для страхования от природных катаклизмов.

Для увеличения туристического потока необходимо создание конкурентоспособной туристической и обеспечивающей инфраструктуры. Но для этого с учетом географических и климатических условий Якутии требуются крупные долгосрочные финансовые инвестиции. А окупаемость вложений напрямую зависит от количества туристического потока. Получается замкнутый круг, найти инвесторов сложно и без государственной поддержки создание качественных услуг в сфере туризма невозможно.

В связи с этим муниципалитет предлагает в существующих государственных программах поддержки туризма федерального уровня учесть особенности территорий Дальнего Востока: это суровая зима, большие расстояния, короткий период строительного сезона и разработать отдельную меру поддержки, аналогично субсидии утвержденную в государственной программе Развития туризма в РФ под приложением номер 2 (конкретный регион Шергеш).

Никита Андреев отметил, что в пользу создания отдельной меры поддержки для Дальнего Востока говорит и тот факт, что в федеральных мерах поддержки в качестве результата использования субсидии стоит количество поддержанных инициатив, инвестиционных проектов, введенных объектов капитального строительства, что может привести к погоне за количеством, а не за качеством.

Далее участники круглого стола перешли к выступлениям.

Слово было передано главе Одунинского наслега Владимиру Текеянову, который рассказал о проекте «Микрополис» - новой модели села с элементами городской жизни возле села Магарас на основе дальневосточного гектара. Заявление подали 24 семьи из разных уголков республики, одна заявка также пришла из Москвы. В рамках первого этапа разрабатывается план микрорайона, определены зоны инфраструктуры, развития туризма, промышленного сектора, будет создан микрорайон на принципах агломерации, в рамках второго этапа будут привлекаться федеральные средства для социально-экономического развития, в рамках реализации третьего этапа планируется расширение и увеличение населения Микрополиса. В частности, к 2035 году в нем по оценкам разработчиков проекта будет проживать не менее 10 тысяч человек.

О деятельности своего предприятия рассказала руководитель ООО «Синяя-тур» Вера Киселева. Организация проводит стандартные и рыболовные туры по реке Синяя в летний и зимний период. Каждый тур адаптируется под определённые группы. Кроме того, туроператор оказывает содействие в трансфере и аренде автомашин. Основными факторами для дальнейшего развития Вера Дмитриевна отмечает необходимость увеличения туристического потока, решения проблемы дорог, софинансирования для приобретения спецтехники. Еще один важный вопрос, который подняла опытный туроператор – это вопрос страхования объектов от рисков: пожаров, наводнений и т.д., страхования туров в случае объявления ЧС. «Несем убытки, и планировать эти риски никак не можем», - отметила она.

Один из руководителей ИП Андреев Сардана Андреева рассказала, что занимается с супругом малым бизнесом с 1996 года, основной вид деятельности у них связан с торговлей. Сегодня Андреевы хотят расшириться и участвовать в федеральных конкурсах, но согласно федеральным требованиям для получения поддержки основным видом деятельности предпринимателя должен быть туризм. Учитывая региональные климатические особенности Якутии у многих местных предпринимателей смежные с туризмом направления, такие как торговля, общепит, производство и т.д. «Нужно внести изменения в условия конкурса, чтобы наши предприниматели могли принять участие в федеральных конкурсах», - предложила она.

Представитель семейной базы отдыха «Матта» Александр Сергеев поднял вопрос о выделении мер поддержки для освоения дальневосточного гектара в целях организации и развития баз отдыха, в том числе по обеспечению безопасности жизни и здоровья туристов.

Также был поднят вопрос о выделении мер поддержки на подключение электросетей или солнечных электростанций субъектам МСП. Начинающий предприниматель получила субсидию из муниципального бюджета для развития Горного района. Она рассказала, что сегодня ведется работа по трем объектам внутреннего туризма. Строительство идет очень медленно, работа проводится с помощью дизельного генератора, мощности которой не хватает. Ближайший трансформатор находится в 2 км от объектов. По расчетам Якутскэнерго установка и строительство трансформатора составит 6 млн. 850 тыс. руб. В госпрограмме РФ по развитию туризма имеется субсидия на софинансирование расходов на создание инженерной инфраструктуры в рамках комплексного развития туристских кластеров, но она направлена на большие проекты, реализация которых осуществляется с поручения Правительства и Президента РФ.

Вопрос прокомментировал Максим Карбушев. Среди региональных механизмов он отметил грантовую поддержку предпринимателей на обустройство инфраструктуры туристических домиков, баз. В рамках профильного федерального национального проекта республикой сформирована заявка на 200 млн. рублей на развитие сферы в регионе, по итогам которого будут организованы конкурсы на гранты МСП. В этом году регион также подал заявку на конкурс по выделению средств для нового строительства инженерной инфраструктуры к туристическим объектам (газификация, электроснабжение, водоснабжение, строительство дорог), а также на компенсацию уже вложенных средств. Дальнейшая работа зависит от активности предпринимателей и поступления заявок.

В ходе выступлений также были заданы вопросы по развитию агротуризма. Как отметил Николай Валуев, сегодня агротуризм как отдельный вид не прописан в законе, он рассматривается как сопутствующее мероприятие для агропредприятий. Определение агротуризма и других видов туризма сегодня разрабатывается в рамках базового законопроекта, работа над которым ведется в профильном Комитете ГД.

Председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Сахамин Афанасьев предложил ряд решений для прозвучавших проблем. Например, вопрос с дорогами можно, по мнению парламентария, решить путем кооперации с природным парком «Синяя». Он также предложил заключать долгосрочные договора пользования с туроператорами, работающими с турпотоками на территориях ООПТ. «Дирекции биологических ресурсов и природного парка «Синяя» будем рекомендовать заключать с такими предпринимателями на 10, 15, 20 лет. Чтобы были гарантии и люди планировали свою экономическую деятельность», - подчеркнул он.

На землях ООПТ стать собственником объектов невозможно, но можно строить капитальные сооружения на стыке границ, формируя земельные участки из земель Гослесфонда либо по дальневосточному гектару, считает Сахамин Афанасьев. Также народный депутат республики порекомендовал рассмотреть глэмпинговую форму размещения туристических баз и попросил Максима Карбушева рассмотреть вопрос субсидирования вездеходной техники.

Парламентарий Аркадий Семенов сообщил, что у федеральных учреждений есть возможность строить дороги. Он привел в пример опыт национального природного парка «Ленские столбы», рассказав, что у Минприроды есть программа, финансируемая для строительства подьездных дорог к территориям ООПТ федерального значения. Для Синского кластера такой вариант тоже существует, пояснил он.

По итогам круглого стола принято решение включить предложения в решение выездного заседания Комитета Госдумы ФС РФ по туризму и развитию туристической инфраструктуры.

Первый заместитель Председателя Комитета Государственной Думы ФС РФ по туризму и развитию туристической инфраструктуры Николай Валуев поблагодарил всех участников встречи за активный диалог. «Наша задача – внимательно выслушать ваши предложения, и поработать над ними уже в Москве», - сказал он.

В заключение, глава Никита Андреев поблагодарил Николая Сергеевича за визит в Горный район и пригласил членов Комитета ГД посетить муниципалитет уже в качестве туристов. «Мы со своей стороны будем прилагать все усилия для развития внутреннего туризма, повышения сервиса, и работать над новыми механизмами, методами поддержки предпринимателей. Очень рады, что в Государственной Думе появился профильный комитет по внутреннему туризму. Сегодня предприниматели страны в лице законодателей имеют поддержку, что очень важно и послужит основой для дальнейшего развития отрасли», - сказал он.

Пресс-служба Ил Тумэна

2022-05-23 10:44:49

Всего просмотров: 394