Общественно-политическая интернет-газета

В рамках расширенного заседания постоянного комитета Ил Тумэна по государственному строительству и законодательству под председательством вице-спикера Афанасия Владимирова, народные депутаты Якутии приняли решения по 14 вопросам.

Работа расширенного заседания началась с рассмотрения вопроса об избрании представителей Госсобрания Ил Тумэн в квалификационной комиссии при Адвокатской палате РС(Я). Народными депутатами Якутии согласованы кандидатуры Чернышевой Ольги Анатольевны, Яковлева Ньургуна Макаровича.

Далее народные депутаты заслушали и приняли к сведению ежегодный доклад Конституционного совета РС(Я) о состоянии и развитии конституционного законодательства РС(Я). С докладом выступил и.о. Председателя Конституционного совета РС(Я) Алексей Ефимов, обозначив направления совершенствования конституционно-правовой системы РС(Я): «Каждый год определяется тематика доклада на основе предложений органов публичной власти и общественных объединений. Основными темами в этом году является правовое сопровождения цифровой трансформации экономико-социальной сферы и государственного управления, продолжение тематики о развитии сельских территорий и вопросы демографической конституционно-правовой политики».

В частности, он сообщил о развернутом исследовании сельскохозяйственного законодательства с точки зрения научно-методического обеспечения, по итогам которого были предложены внесение изменений в статью 18 Конституции республики, касательно государственных гарантий прав на труд и жизнь граждан проживающих в сельской местности.

Он акцентировал внимание на том, что Правительством РФ активно поддерживаются и финансируются программы по развитию агропромышленного комплекса, а на законодательном уровне принимаются поправки, расширяющие возможности использования земель крестьянскими и фермерскими хозяйствами для осуществления своей деятельности.

Алексей Ефимов сообщил, что с 1 марта 2022 года в связи с вступлением в силу Федерального закона от 2 июля 2021 года №299-ФЗ «О внесении изменений в статью 77 Земельного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» на землях сельскохозяйственного назначения разрешено строительство индивидуального жилого дома, если это необходимо для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Также, пункт 4 статьи 6 Федерального закона №74-ФЗ допускает строительство, реконструкцию и эксплуатацию одного жилого дома на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения, в том числе занятом сельскохозяйственными угодьями, используемом крестьянским (фермерским хозяйством).

Алексей Ефимов отметил, что вышеуказанная статья 11 Федерального закона №74-ФЗ одновременно с этими изменениями была дополнена пунктом 5, устанавливающим, что законами субъектов РФ могут быть определены муниципальные образования, на территориях которых не допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация жилых домов на земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения.

«Республиканский законодатель, пользуясь полномочиями, предоставленными указанной нормой Федерального закона №174, дополнил статьей 19.1 Закон Республики Саха (Якутия) «О развитии сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия)», которой запретил полностью на всей территории Республики Саха (Якутия) строительство, реконструкцию и эксплуатацию жилых домов на земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности», - сказал Алексей Ефимов.

Также он отметил, что из общего смыслового содержания статьи 11 Федерального закона №74-ФЗ в пункте 5 этой статьи федеральный законодатель имел в виду, возможность определения региональным законодателем отдельных муниципальных образований, на территориях которых не допускается строительство, реконструкция и Конституционный совет Республики Саха (Якутия) 79 эксплуатация подобных жилых домов, исходя из земельных ресурсов и социально-экономических условий конкретных муниципальных образований в виде исключения от общего правила.

Завершая свое выступление, он сделал вывод о том, что статья 19.1 Закона о развитии сельского хозяйства в республике находится в противоречии c общим смыслом Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» пункты которого разрешают строительство, реконструкцию и эксплуатацию одного жилого дома на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения, используемом крестьянским (фермерским) хозяйством для осуществления своей деятельности.

Далее народные депутаты поддержали ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в РС(Я) Сарданы Гурьевой. В докладе она осветила ключевые направления деятельности учреждения, включая защиту прав граждан, содействие в разрешении трудовых споров и поддержку уязвимых групп населения. Депутаты проявили интерес к ряду конкретных случаев, и обсудили, как эффективная работа Уполномоченного может влиять на повышение правосознания общества.

Народный депутат Юрий Николаев задал вопрос о статистике обращений к Уполномоченному, с какими вопросами чаще всего обращаются граждане республики для защиты своих прав? Необходимы ли, на взгляд обратившихся, какие-либо изменения в законодательстве на федеральном или региональном уровнях по социальной поддержке участников СВО?

Сардана Гурьева ответила, что в отчетном 2024 году чаще всего поступали обращения по участникам СВО, как и 2023 году. Также актуальными направлениями остаются обращения о нарушение уголовного судопроизводства: подсудимые не согласны с приговором. По возможным законодательным нововведением Уполномоченный сообщила, что к ней обратилась вдова участника СВО, по которому поступили все выплаты, однако заявитель не согласна с налогами, которыми облагаются все социальные выплаты семьям погибших участников СВО. Возможно, законодателям стоит внести поправки по налогообложению в этой части.

Народный депутат Николай Кульбертинов спросил о фактах несовершенства законодательства и вытекающей из этого невозможности оказания помощи заявителям?

Сардана Гурьева отметила, что остается открытым вопрос по жертвам домашнего насилия, так как происходят случаи, когда они могут забрать заявление в силу различных обстоятельств и в таком случае остаются беззащитными: «Мы изучили федеральное законодательство и практику, согласно которым разрабатывается предложение о том, что даже при отзыве заявления факты нападения будут рассматриваться по принципу «нет противности наказания»: дела по жертвам домашнего насилия могут доводиться до конца без учета того, отозвала ли жертва заявление или нет».

По проекту постановления об избрании на должность мирового судьи судебного участка № 34 Хангаласского улуса доклад предоставил Афанасий Владимиров.

По итогам рассмотрения вопроса народные депутаты поддержали кандидатуру Калачева Евгения Анатольевича.

Проект закона о внесении изменений в Кодекс РС(Я) об административных правонарушениях «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов РС(Я) отдельными государственными полномочиями по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» разработан в целях приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральным. В частности, предлагается признать утратившими силу статьи 3.6 и 12.4 Кодекса РС(Я).

Кроме того, в ходе заседания рассмотрены и поддержаны таблицы поправок 2 республиканских законопроектов о внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях РС(Я) во втором чтении. Согласно проекта закона РС(Я) № 90-7 «О внесении изменений в Кодекс РС(Я) об административных правонарушениях» предлагается внесение дополнительной статьи 13.11 со следующим содержанием: Вмешательство в деятельность Уполномоченного по правам человека в РС(Я), Уполномоченного по правам ребенка в РС(Я), Уполномоченного по защите прав предпринимателей в РС(Я), Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов Севера в РС(Я) с целью повлиять на их решения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; Непредставление и (или) несоблюдение установленных сроков предоставления информации (сведений, документов, материалов) Уполномоченному по правам человека в РС(Я), Уполномоченному по правам ребенка в РС(Я), Уполномоченному по защите прав предпринимателей в РС(Я), Уполномоченному по правам коренных малочисленных народов Севера в РС(Я) либо представление такой информации (сведений, документов, материалов) в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; Невыполнение законных требований Уполномоченного по правам человека в РС(Я), Уполномоченного по правам ребенка в РС(Я), Уполномоченного по защите прав предпринимателей в РС(Я), Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов Севера в РС(Я) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятьдесят тысяч рублей; на юридических лиц - сто тысяч рублей».

Проект закона о внесении изменений в Закон РС(Я) «О представителях общественности в квалификационной коллегии судей РС(Я)» разработан в целях приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральным. Законопроектом предлагается закрепить для представителей общественности и квалификационной коллегии судей РС(Я), в том числе предлагается внести дополнения по основаниям для досрочного прекращения полномочий представителей общественности по тем же основаниям.

В завершение расширенного заседания участники рассмотрели проект республиканского закона о внесении изменений в Закон РС(Я) «О статусе народного депутата РС(Я)» во втором чтении. В частности, была рассмотрена таблица поправок, где предлагается дополнение, о том, что при неоднократном нарушении народным депутатом обязанности принимать личное участие в работе он исключается из числа членов постоянного комитета, комиссии по инициативе комитета, комиссии, специальной комиссии членом которого он является.

Вопросы, рассмотренные и поддержанные в ходе расширенного заседания, будут внесены на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я) на двенадцатом (очередном) пленарном заседании в апреле 2025 года.

В заседании приняли участие народные депутаты Якутии, представители исполнительной власти республики.

Пресс-служба Ил Тумэна

2025-04-14 05:40:29

Всего просмотров: 63